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2021-01-20 03:35 自考

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海口市水务局关于报送2017年上半年经济体制改革工作落实情况的函

 市发改委:
    2017年上半年,我局认真贯彻落实《中共海口市委全面深入改革领导小组关于印发<海口市经济体制改革专项小组工作方案>等通知》(发改委[2014]2号)《关于印发<海口市2016年经济、体制改革工作要点>涉及海口改革事项分解表的通知》(海发改体改[2016年]1110号)及今年市政府工作报告中的要求,现将我局上半年经济体制改革工作落实情况报告如下:
    一、出台海口市蓝线规划、水系规划、水资源规划,制定重要江、河、湖、库的水功能区划,完善主城区水系水体修复工作体制,坚持实施水环境整治工程,促进地表水质量持续改善
    (一)出台海口市蓝线规划、水系规划
    1.海口市蓝线规划
    2015年3月20日,市政府以(海府[2015]27
号)文批复了《海口市蓝线规划》下一步将进行主城区范围内划界立桩工作,,同时进行编制《海口市蓝线管理办法》。
    2、水系规划
    《海口市水资源规划》和《海口市地表水功能区划》目前已
    1报市政府,待审议。
    (二)出台水资源规划、制定重要江、河、湖、库的水功能区划
    2015年10月,完成了《海口市水资源综合规划(初稿)。》2015年11月,海口市水务局组织相关单位和部门在海口市召开了内部咨询会,与会专家和代表对报告进行了讨论,形成了咨询意见,珠委水文局根据咨询意见,进一步收集相关资料对报告进行了修改完善,2015
年11月底提交了报告送审稿并参加了专于家评审。会后,项目组根据专家意见进一步修改完成报告,于2015年12月提交了报告报批稿。后2016年2月、5月、7月根据最新的《多规合一》等多项规划和其他资料成果,我方对报告又进行了补充和完善工作,最终形成本报告(报批稿)。
    (三)完善主城区水系水体修复工作机制
    1.海口市水面修复与补偿措施
    城市水面修复与补偿的主要途径分为两类:一方面体现在应对由于人类活动减少的水面进行修复,对于被淤积、阻断、缩窄的河道,应进行疏浚、沟通和拓宽;对于围湖养殖和围湖造田侵占的湖泊水体,应进行退渔还湖和退耕还湖;对于由于城市建设北侵占和填埋的河道、沟渠、水塘等面积水体,应进行恢复。另一方面,应通过新建水面进行补偿,可以结合城市水系防洪、蓄水、景观等功能新建城市人工湖库、人工雍水形成水面、新建景观水面等。海口市城市水面修复与补偿主要以下途径:
    (1)拓宽、疏浚、沟通河道。目前荣山河、博养河、那卜河、大潭河、潭览河、迈雅河、道孟河、芙蓉河、永沙河等河道以天然河道形式为主,多未经整治,且存在较严重的河道被侵占现象,2导致断面宽度较小,行洪能力不足。考虑到上述河流多处在待开发城区和乡村地区,河道两侧用地相对充足,可按照蓝线控制要求,结合防洪、环境、景观等功能需求,对上述河流进行拓宽和疏浚。对城市老城区内的美舍河、秀英沟、鸭尾溪等河道,由于周边用地限制,可在蓝线控制范围内进行疏浚,增加局部河道的断面宽度。在新城区,结合现状河道和城市规划,新建中心景观河Ⅰ、中心景观河Ⅱ、排涝Ⅰ河、排涝Ⅱ河、永沙河、秀英沟、那美河等河道,沟通现有水系,连通河湖水库,逐渐形成城市水网。
    (2)恢复被侵占和填埋的沟渠、水塘。对中心组团内部河口溪、那卜河、大潭河、潭览河等恢复原先被侵占的水面区域。主要的措施如下:(1)按照蓝线要求,在城市用地布局中为被填埋河道留足河道控制范围,确保河道恢复有一定的空间;(2)在用地限制条件比较大的地区,可尽量结合公共绿地、城市公园、道路建设等有利条件来逐步恢复原有水面,恢复难度较大的区域,采用管渠等形式进行连通,保障河道畅通;(3)采用泵闸等水利工程设施,科学调度,保障已恢复河道规模水面面积,减少河道萎缩。
    (3)新建或扩建城市人工湖库。在五源河上新建清漪湖和琼华湖,扩大城市水面,扩展城市公共空间,打造城市景观节点,提升城市形象。
    (4)河湖雍水形成水面。在南渡江上新建水闸形成河道雍水,增加南渡江枯期水面面积,打造南渡江景观风光带。
    (5)打造景观公园等景观水面。新建凤翔公园、海秀公园等增加城市景观节点,局部区域采用堰坝等措施,扩大公园内部水
    3面,形成居民游憩空间。
    2.海口市规划水面率
    通过建设白水塘湿地、新开挖河道、建设南渡江景观闸等水面修复与补偿措施,规划海口市水面面积达到179.7km2,水面率为7.8%,基本达到适宜水面率的要求,与海口市旅游城市形象基本相符,基本满足海口市的发展经济社会发展和人民群众对于水面的要求。
    (四)坚持实施水环境整治工程,促进地表水质量持续改善
    1.以海口市水功能区成果为重要依据,开展海口市水资源保护规划工作,与现有水系规划、蓝线规划等涉水规划相协调,服务于“多规合一”。
    海口市地表水水功能区划报告经人民政府批准后建议尽快将区划成果纳入海口市各级政府经济社会发展计划,作为水资源优化配置、科学管理和保护的基本依据;将本次市级水功能区成果纳入开展水功能区达标评价的范围,开展海口市水资源保护规划编制工作,提出水源地保护规划方案,调查水功能区的污染物排放和入河量,核算水功能区现状纳污能力,提出污染物削减方案和污染物限排意见。
    根据“多规合一”、水资源综合规划等上层规划提出的近、远期水资源保护目标,及“水十条”、省、市水污染防治行动计划等要求,基于水功能区单元,因地制宜,规划需提出与水资源保护目标相协调的措施,根据各单元的水质管理目标,进行入河排污口优化设计,对废污水进行截污、分流,充分利用不同水域纳污容量;评估已有水环境综合整治工程,提出江河湖库清淤工程,疏浚河道,减少底泥污染,增大湖库有效库容,增强水域污4染稀释自净能力;提出加强闸坝等水利工程水量调度工作管理方案,维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位,维护水体的自然净化能力,以保障不同水功能区的水质目标及用途;有效布局产业发展,有效限制耗水大、排污多的工业发展;根据海口市水资源特性,营造适宜的绿色水生态环境。
    2.规范、保障水功能区水质监测工作
    根据水功能区管理要求,制定计划,有针对性、分步骤对水功能区实现监控。由重点至全面,由市本级至各区,根据具体需求分阶段实施水功能区监测,监测项目、频次均应满足《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007)对水功能区水质评价要求。对于现状未覆盖的水功能区水质监测断面,后续应有计划开展相应工作,保障监测经费落实。
    3.以水功能区为单元,有针对性开展对应陆域的水污染防治工作
    坚决贯彻中华人民共和国《水法》《水污染防治法》《河道、、管理条例》及《海南经济特区水条例》,全面实施取水许可制度和排污许可制度。根据国发“水十条”要求和海口市城镇内河(湖)水污染治理三年行动方案,制定水域排污总量控制方案,并按照入河排污削减量分配控制污染物入河量,监督对应陆域的城镇污水处理设施建设或升级改造工程,监控重点污染企业排污,实现水功能区的水质目标要求。
    全面实行污染物排放总量控制制度,严格控制向河道、湖泊、水库等水域排放污染物,使污水处理设施的建设与水环境保护的要求相适应。加强工业老污染源和城市生活污水的治理;对新、改、扩建的大中型项目,要进行“三同时”把关,并坚持以新代
    5老,污染物总量减少的原则;对污染严重、治理无望,或根本没有治理价值、不符合事业发展方向的污染企业,坚决实行关、停、禁、改、转;结合城市环境综合整治,逐步杜绝生活污水、垃圾、粪便排入河道的行为;搞好污水资源化,提高工业用水的重复利用率。
    4.加强相应科技研究工作
    采用先进技术手段,在环境生态用水水体自净能力、污水资源化工程等基础项目方面加强科学研究工作。不断调整优化水功能区划成果,以适应不断发展变化的要求。
    5.加强环境宣传教育工作,提高全民水环境意识
    激发和调动全民参与环境保护工作的积极性和主动性,是搞好水环境保护工作、建设美丽幸福海口的重要保证。坚持搞好每年的“3.22~3.28”世界水日和中国水周、“6.5”世界环境日的集中宣传与抓好平时宣传,充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,要坚持面向领导宣传,提高各级领导的环境决策水平和决策能力;面向污染企业宣传,让企业负责人自觉防治、减轻直到消除污染,保护环境;面向社会宣传,提高全民环境保护与参与意识。
    6.地下水与地表水保护有机结合,统一开发利用保护水资源
    借助地表水功能区划,有效引导水资源开发,形成开发利用以地表水为主,地下水为战略、应急水源的思路。编制地下水保护利用规划,提出管理措施,有效管控现状地下水资源利用开发,包括对镇区地下水源地保护及开发管理、无序开采的有效监督管理。
    二、实施水利建设项目代建制,改革小型水利设施管护体制6
    


(一)实施水利建设代建制
    2016年我市水利设施建设实施代建制以来,极大的弥补了水利方面建管能力的不足、大大改进了我市水行政主管部门的监督管护工作。当然,代建制的实施也存在着一些问题,比如工程监督力度不够导致发现工程施工问题时已经完成施工建设。我局下一步工作重点将主要放在加强水行政主管部门的监督管理职责,定期不定期的检查施工现场,及时发现问题并整改,确保工程质量.
    (二)改革小型水利设施管护体制
    2016年海口市人民政府办公厅下达《关于深化农村小型水利工程管理体制改革实施工作方案》,现我市已基本完成全市小型水利工程的摸底工作,目前正在组织开展试点工作,通过试点工作明确管护经费及管护人员的合理配置,以点带面向全市范围内推广小型水利工程管理体制的改革,预计2018年底完成全市农村小型水利工程管理体制改革的工作。
    海口市水务局
    2017年4月27日
    (此件主动公开;联系人:张小芳,电话:68724690)
    7







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