为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神,人社部牵头,联合中组部、有资质、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央等7部委,从2006年开始,用5年时间,选派10万名高校毕业生到农村基层从事2至3年的支教、支农、支医和扶贫服务。
据统计,5年来,全国已选派14.3万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”服务,各项工作进展顺利,第一阶段任务已基本完成。
从规模上看,数量逐步扩大。2006年全国共招募2.3万名高校毕业生,随后逐步稳定在每年3万人左右。
从分布上看,地域日趋合理。投身中西部地区的人数从2007年的53%上升到2021年的65%,充分体现了鼓励**生到西部去、到农村去的政策导向。
从服务类型看,类别趋向均衡。农村急需的医疗、农业技术人才比例逐年提高,分别从2006年的12.00%和11.20%提高至2021年的15.94%和17.44%。
从整体素质看,学历逐步提高。本科及以上学历所占比例由2006年的40.56%,提升到2021年的59.32%。其中党团员超过了90%。
从期满流动渠道看,就业“管道”逐步拓宽。截至2021年,全国共有9万余名“三支一扶”**生服务期满,整体就业率超过了80%,并且大部分期满人员选择了继续扎根基层。
用所长 助成才
5年间,各地各部门陆续出台了一系列配套政策,对“三支一扶”计划安排部署。中央有关部门先后制定了中央补助经费管理、支医**生参加医师执业资格考试、公务员考录期满服务人员等政策规定,在生活补贴、户籍档案、流动发展等方面推出多项优惠政策。各地各部门则结合本地实际,也出台了一系列政策,目前已形成一整套涵盖宣传动员、选拔招募、培训派遣、日常管理、期满就业流动服务等环节的制度框架和工作程序。
在项目实施过程中,各地各部门十分注意服务与管理相结合、使用与培养相结合,不断强化日常管理服务,落实了省、市、县分级负责的制度,既让**生在基层发挥作用,也为其成长成才创造环境、提供条件。
为落实财政补助及优惠政策,建立全国“三支一扶”计划工作管理信息系统和人员数据库,统一了国家—省—市—县—乡镇各层级信息化标准和流程,实现了人员信息管理的全覆盖及动态管理的目标;
为提升服务基层能力,建立了以岗前培训、业务培训和专业技术培训为主要形式的培训制度,加强各环节、各阶段对“三支一扶”**生的培养;
……
管理就是服务。眼下,像QQ群、“短信通知平台”这些很“潮”的信息交流平台,正逐步被黑龙江、江苏、河南、福建、贵州等省广泛运用到日常管理服务中。“用这样的方式跟**生们沟通交流起来更方便有效,解决生活工作困难也更及时。”人社部人力资源市场司负责人表示。
下得去 流得动
5年来,各方通过健全完善保障体系,不断探索建立“三支一扶”**生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。在经费保障方面,5年来中央和地方财政相继投入50多亿元,确保了“三支一扶”**生的生活补贴等待遇标准不断提高,基本达到了基层同类人员的平均水平。各地想方设法为**生解决后顾之忧、激励创业热情:河北、山东、湖北、广东、海南等地制定下发“三支一扶”**生参加社会保险的办法;陕西设立了“农村基层人才队伍振兴计划资金”,对招录选派到基层的高校毕业生给予一次性奖励,并落实助学贷款代偿政策……只有顺畅地“流得动”,才能更好地“下得去”。截至目前,各地初步形成了公务员招考、事业单位公开招聘、基层公益性服务岗位吸纳、组织企业定向招聘、() 升学、扶持自主创业、项目续聘等“十大通道”,确保了期满**生的有效有序流动。期满就业服务方面,各地也是新招迭出:辽宁、吉林、安徽等省规定,基层事业单位自然减员空岗全部聘用服务期满考核合格的“三支一扶”**生;江西为服务期满愿意留下工作的5226名**生全部落实了岗位和编制……人社部人力资源市场司负责人表示,5年“三支一扶”,不仅充实了基层专业技术人才队伍,促进了高校毕业生就业观念的转变,也培养了一支青年人才后备力量,称得上是“利民工程”、“民心工程”、“人才工程”。(记者 盛若蔚)
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