●关于对英国、法国、德国资源型城市转型发展情况的考察报告_自考专本|专升本|高升专|高升本|在职研究生-学历教育网

关于对英国、法国、德国资源型城市转型

发展情况的考察报告专科

　　为进一步研究资源型城市转型规律，深化对我国资源型城市转型的战略思考，探索构建具有中国特色的转型模式，根据国家发展改革委与德国技术合作公司(GTZ)的合作计划，国家发展改革委东北振兴司组织由部分省、市发展改革委和研究机构参加的代表团，赴英国、法国、德国进行了为期12天的资源型城市转型专题研究。

　　代表团分别拜访了英国住房及地方事务署，法国预算、公共财政、公共部门及国家改革部和德国萨尔州经济科学部；对英、法、德三国推动资源型城市转型的经验和做法进行全面了解，并就转型资金的筹集、就业问题的解决、接替产业的发展、城市品牌的重塑等重点问题进行深入交流，取得了良好效果。代表团还对德国萨尔工业文化有限公司和世界文化遗产——弗尔克林根钢铁厂进行了实地考察，详细了解德方对枯竭矿井和传统企业实施转型改造的成功做法；听取了鲁尔煤钢集团不动产开发公司就德国萨尔州与法国洛林地区跨境合作项目所做的全面介绍。考察期间，代表团组织召开三次讨论会，部分资源型城市负责同志还与外方就下一步合作进行对接并达成初步意向。通过考察，代表团一行进一步开阔了转型视野、深化了对转型工作的认识，大家一致认为英、法、德三国的做法和经验对于推动我国资源型城市转型发展具有积极借鉴意义。

　　一、英、法、德三国推动转型的做法和成效

　　英、法、德三国在推动资源型城市转型方面进行了长期、深入探索，形成了较为全面、系统的转型推进体系。目前，这三个国家资源型城市转型面临的突出问题得到了有效缓解，基本走上了可持续发展道路。

　　(一)强化政府引导，明确转型目标

　　政府引导是转型的前提。英、法、德三国分别组建或者明确了负责转型工作的政府部门(如英国由住房及地方事务署负责全国资源型城市转型工作)，承担“全面分析资源型城市转型存在的问题，研究提出系统性解决方案，推动城市转型再造目标实现”的主要职责。英国的住房及地方事务署明确将“就业、私人投资、住房保障、新的商业机会”等列为转型的工作目标。为推动城市全面转型、科学转型，三个国家还分别研究、制订了较为全面的规划体系。

　　(二)突出产业提升，重构转型支撑

　　产业是转型的核心。随着资源型产业的逐渐枯竭，英、法、德三国都将产业转型摆在了核心位置。一是强调对资源枯竭矿山、企业的综合利用，而不是简单的“一关了之”。比如德国的萨尔工业文化有限公司就是改造、利用原有的煤矿设施建立起来的；弗尔克林根钢铁厂停产后，通过策划、提升将传统意义上的“一堆废铁”摇身变为丰富的工业旅游资源，钢铁厂也因此获得了“世界文化遗产”的殊荣；二是注重对新兴产业的引进、培育。比如德国的萨尔州，现在已经形成了汽车工业、生
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