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  　　争执了大半年的美国债务谈判终于以美国总统奥巴马的“投降”收场。当地时间7月31日晚，奥巴马宣布，民主党和共和党已就减赤达成协议，这将使美国避免出现违约的局面。然而，分析人士认为，奥巴马只是暂时躲过了一劫。由于此次方案只涉及削减支出却未谈及增加税收，对经济的伤害预期将增大，奥巴马2021年寻求连任之路依然坎坷。专家预测，不违约和大幅削减开支会导致美国发展资金极度紧缺，降低高失业率的大任将落在美联储主席伯南克的肩上。

　　论得失：暂逃过一劫

　　根据白宫发表的声明，两党达成的协议主要包括以下4项内容：第一，分三步提高债务上限，幅度为２．１万亿到２．４万亿美元。眼下立即将债务上限提高４０００亿美元；第二步到今年秋天再提高５０００亿美元，除非参众两院都以绝对多数票否决；第三步提高１．２万亿至１．５万亿美元，届时将在国会新设立的特别委员会的建议下，与进一步削减开支的内容同步推行；第二，10年内紧缩财政开支约２．５万亿美元。先期削减国防与非国防开支近１万亿美元，之后将根据国会特别委员会的建议，再削减约１．５万亿美元赤字，削减开支将通过医疗改革等来实现；第三，设立一个由参众两院议员组成的特别委员会，在今年１１月底之前对第三步提高债务上限以及未来10年继续削减赤字的内容向国会提交报告；第四，暂不提税，前布什政府的减税政策将延续至２０１３年１月１日。

　　在中国社科院美国问题专家张国庆看来，削减开支“分两步走”的计划对奥巴马的负面影响较大，相当于给他戴上了“紧箍圈”。这意味着奥巴马活动余地变小，他对经济的掌控能力也在变弱，只能严格按照两党设置的框架体系发展。如果债务上限在原有的1
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