高考复读:政府该不该管?
2011年09月07日 19:49 陈灏 来源：新华网 手机看新闻
高考复读：政府该不该管？——山东高考复读学校公退民进引争议
新华网济南９月７日电（记者 陈灏）从明年起，山东省９３所公办高考补习学校将全部关停，想要复读的学生只能选择民办高考补习学校。这一措施引发社会争议。
有人认为，取消公办高考补习学校，有利于教育资源更好地向应届生倾斜，推进素质教育开展；也有人认为，山东省这项措施让学生只能选择更贵的民办学校，将加大教育不公。专家认为，解决高考复读生的问题关键在于改革现有的招考制度，给考生更多出路。
公办高考补习学校明年撤销
根据山东省的规定，到２０１２年秋季，山东省所有公办高考补习学校要全部退出市场。今年是山东省公办高考补习学校更后自考招生。
这一规定并不突然。早在２００８年，山东省就下发通知，严禁公办普通高中举办复读班和接收往届生插班复读；作为一项过渡性措施，允许基层教育行政部门采取举办高考补习学校等临时性措施满足学生复读需要。２００９年，山东省教育厅停止审批新的公办补习学校，并决定从２０１０年至２０１２年，逐步撤销现有的公办高考补习学校。
山东省教育厅基教处处长关延平介绍，撤销公办高考补习学校，主要基于两点考虑：
首先，高考复读现象的存在，不利于素质教育的开展。公办学校招收往届生，除了利用国家资源获得巨大经济收益外，还能带来高升学率。在双重利益的驱使下，一些公办学校把提高升学率作为着力点，推行应试教育，片面追求升学率；另一方面通过违规招生宣传、减免学费、补助生活费、发放奖金及奖励招生人员等方式争取往届生。
其次，公办高考补习学校占用公共教育资源。为争取高升学率，公办学校一般都给高分复读生安排更优秀的师资，这对应届生不公平。在公办优质普通高中资源还比较紧张的情况下，会挤占初中毕业生升入高中学校的机会，不利于普及高中阶段教育。
目前，山东省共有９３所公办高考补习学校。为实现２０１２年全部撤销的计划，山东省给出三年的缓冲期，在逐步关停公办高考补习学校的同时，支持民办高考补习机构发展，以填补公办学校撤出之后的空缺。公办高考补习学校撤销后，教师将接受统一调配，或被分流到其他公办高中学校。
复读学校公退民进引发争议
尽管离全面撤销公办高考补习班还有自考时间，但山东的这一措施已经引起一些争议。争议的焦点之一是，公办补习学校与民办学校都是看分收费，但收费标准相差很大。
记者在采访中了解到，民办高考补习学校收费普遍高于公办学校。德州市一所公办高考补习学校一位负责人介绍，学校共有１５名从各高中抽调的公办教师，开设四个班，每年招收１００多名学生。招生时要求考生高考分数在专科一批线以上，分数越高，收费越低，更高３０００元，更低２２９元。“算下来生均收费不到２０００元，勉强与水电费、人员支出持平。如果高分考生多，教育局还要赔钱进去。”
同样是在德州市，民办高考补习学校的收费要高出许多。记者从位于德州市经济开发区一所民办补习学校了解到，文科４５０分的考生到这所学校复读，需要缴纳５０００元学费、２００元住宿费和两三百元的资料费。这所学校同样实行梯级收费制度，对高分考生免收学费甚至住宿费，而对低分考生加收费用。
在济南民办高考补习学校的收费更高。记者了解到，济南民办高考补习学校的收费大多数达到一万元。济南大智学校泺口分校的负责人介绍，根据考生分数不同，学校今年的收费从４８００元到１６８００元不等。而济南另外一所民办复读学校自考的学杂费用甚至达到三万元。招生人员告诉记者：“我们实行小班招生，封闭管理，一对一服务。这个费用绝对很划算。”
另一个争议焦点是，山东省民办高考补习学校的网络覆盖目前还比较有限，大多数区县并没有开办民办高考补习学校。一旦公办高考补习学校取消，想要复读的考生将不得不舍近求远。德州市宁津县只有一所公办高考补习学校，如果取消，明年想要复读的学生就只能到德州或者附近的县城就读。
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