新华网伦敦９月１２日电（记者张越男）英国独立银行委员会１２日公布了关于银行业改革建议的更终报告，建议对银行的零售业务建立“围栅”，将其与风险较高的批发、投资银行等业务隔离开来。
独立银行委员会主席、英格兰银行（央行）前首席经济学家约翰·维克斯称这项改革是强硬且灵活的。具体来讲，只有在“围栅”内的银行机构才可以吸纳个人及中小企业存款、向中小企业发放贷款，而这些机构不得经营自营业务，不得进行衍生品交易（对冲零售风险的业务除外），不得向欧盟以外的客户提供服务，也不得为其他金融机构提供服务（支付服务除外）。不过，“围栅”内外的机构均可从事向本国大型非金融类公司提供贷款的业务。
维克斯将这种设立“围栅”的做法称作“结构性分离”。与“完全分离”不同，“结构性分离”能够通过更少的经济成本，达到至少相当的稳定性效果。
报告还建议，从事零售业务的银行机构的核心资本充足率不低于１０％，这比欧洲金融监管机构提出的７％还高出３个百分点。
报告指出，上述改革将使英国主要银行每年增加４０亿至７０亿英镑（约合６４亿至１１２亿美元）成本，但委员会希望通过这些改革增加英国银行的安全性，并提高其竞争力。当银行出现问题时，政府也不可再动用纳税人的钱救市，这样可以更好地保护纳税人的利益。
报告建议到２０１９年英国银行业完成上述改革。届时，这将成为英国银行业数十年来发生的更大变革。
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