新华网华盛顿8月11日电(记者蒋旭峰)在今年7月美国智库布鲁金斯学会举办的一场探讨美国未来制造业发展趋势的研讨会上，经典一幕上演了：民主党众议员戴维·西西里恩和共和党众议员唐·曼祖洛因美国政府是否要给企业培训提供资金而发生了激烈争执。
兵马未动，粮草先行。专家指出，没有政府资金支持，没有国家决策层面的统一规划，没有业界和知识精英界的合力谋划，美国新技术革命发展道路恐难言顺畅。而目前，美国的选举制度和政客作为“局中人”的短视已成为新技术革命发展的“绊脚石”。正如《第三次工业革命》一书的作者里夫金所言，实现第二次工业革命到第三次工业革命的转变，更艰难的在于观念的转变而非技术的发展。
每两年进行一次的众议院选举、四年举行一次的总统选举、参议员六年就要面对一次的选举，会使得美国总统和500多名议员都将注意力放在半年或自考之后的超短期议题上。只有这样，才能在有限的任职时间内为自己连任创造得分点。近几十年来，党派观念日益浓厚的美国政治现状使得民主、共和两党在预算、税收等经济议题上分歧明显，而美国所有大型国家工程的预算又必须要经过国会审批通过，新技术产业的发展因此受到很大牵绊。
里夫金在《第三次工业革命》中指出，使得美国经济在上世纪80年代达到全球巅峰的是充分供应且廉价的石油、汽车和民众日常消费，而这种模式已面临困境。
美国目前的经济增长模式仍是消费驱动型，个人消费开支占国内生产总值的约七成，而延长减税或是美联储量化宽松、“扭转操作”等财政和货币政策实质上是要用放大的短期财富效应来延续既有的消费驱动型经济增长模式。在美国国债收益率降至历史低点的条件下，美国各界并没有利用低融资成本的优势，对占领未来经济制高点的新技术领域加大投入。
记者向西西里恩发问，在许多新兴市场经济体和欧洲国家，第三次工业革命已成为热议话题，而美国当前讨论经济议题时，大多数精力仍放在讨论如何用减税避免在今年年底落入“财政悬崖”和美联储“扭转操作”延期等着眼于半年之后的短视政策上，很少有关于十年后产业政策规划的严肃讨论，美国难道不怕错失这一轮产业革命的良机？西西里恩坦言，长期思维固然重要，但在美国当前政治和选举机制的束缚下，谋划十年之后的事显得不合时宜，讨论这个议题至少要等到大选之后。
曼祖洛等议员指出，在欧洲已先行一步的情况下，美国尚没有对“先进制造业”给出清晰定义。欧盟已把纳米科技、微电子和纳米电子、光电学、先进材料、生物科技等五个行业列为先进制造业。早在2007年5月，欧洲议会就通过了一项正式宣言，以加强对新能源产业的开发并提高能效，提出到2021年将能效提高20%的具体指标，向世界其他地区传递了一个清晰的信号——欧洲已走上新经济之路。
反观美国，几十年前其制造业就已开始出现生存困境。从1979年美国制造业达到巅峰时开始，制造业岗位年均流失23万个以上。至2011年年底，美制造业岗位已不到1200万个。脱离实体经济的发展、过度依靠金融创新来助推经济的恶果在金融危机期间充分体现。虽然近年来美国出现数十万制造业岗位回流的现象，但业界人士分析，很多岗位回流主要是成本驱动，而非新技术产业驱动。
其实，美国并非没有对发展先进制造业和新技术革命进行努力尝试。美国制造业联盟执行总裁斯科特·保罗告诉记者，早在一代人之前，美国就掌握了太阳能和风电涡轮机技术。
然而，培育工业革命的系统化长期努力和美国当前短视的政治运作模式之间出现断层，美国当前的政治机制并没有给产业发展的摸爬滚打提供有利条件，新能源规划、智能电网、后碳时代这些未来经济发展的亮点在当前的美国都是政治忌语。
美国总统奥巴马上任之初曾将新能源作为重点发展行业。当时，美国加州太阳能电池板制造商索林德拉公司是奥巴马政府首批给予贷款担保的能源企业之一，其2009年9月获得5.35亿美元贷款。该公司曾被奥巴马称为创造绿色能源就业的“典范”。然而，该公司在2011年8月底因经营不善宣布破产，员工全部失业。在当时大选临近之际，共和党将奥巴马政府的失误放大，指责奥巴马政府是出于“政治动机”而仓促为该公司提供贷款担保，导致纳税人遭受损失。
在“索林德拉事件”之后，美国政府在支持清洁能源行业发展方面变得畏首畏尾，鲜有公开谈及新能源产业发展并出台新的扶助政策，导致新能源等行业的研发和生产向海外流失，产业优势有被德国等欧洲国家和新兴经济体赶超的态势。“美国目前的这种状况，可能会把新能源等产业发展机遇拱手让给竞争对手。”布鲁金斯学会副总裁达雷尔·韦斯特无奈感言。
技术革命不仅会影响未来经济的发展模式，也会影响社会范式，而酝酿新一轮工业革命不仅是一项经济工程，也是宏大的社会工程，其中要付出很大的艰辛。目前从绝对实力上看，美国仍拥有很强的经济和科技竞争力，根据世界经济论坛的数据，在创新能力、**和产业科技联合研究等指标上，美国都位居全球更前列。如果转型得当，美国仍具有成为第三次工业革命时代霸主的巨大潜能。
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