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聚焦2014全国两会 教育不放权招不到下个“钱钟书”

  时间：2014-3-7 3:07:16 来源：东方今报

    全国政协委员、中国矿业**（北京）副校长姜耀东日前在两会上说：“某种程度上，中国只有一所**，就是‘教育部**’，我们都是分院。”全国人大代表、河南**党委书记关爱和接受东方今报记者专访时表示，这话可能稍显过激，但也折射了现实中的尴尬——高校在办学中缺乏自主权。全国人大代表、郑州市教育局局长毛杰则认为，办学自主权应先体现在招生上，高校可以按专业确定招考方式，中文系不考那么难的数学，数学系不考那么深的语文，让**招到有创新潜质的学生。

    □东方今报特派北京记者 王秋欣 梁新慧 赵媛 高冬丽 刘长征 董彩红/文 沈翔/图

    全国人大代表、河南**党委书记关爱和

    给地方和高校更多办学自主权

    像地方政府不能一味追求GDP，高校也不能一味追求“高大上”指标。——关爱和

    尽快开出高校“权力清单”

    “虽然这是个比较过激的说法，不过也体现了教育权力过于集中。”关爱和说，现在教育上很多问题，中央政府都已经意识到，正在着手解决，李克强总理在政府工作报告中也专门提出“扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权”。

    今年2月15日，国务院取消和下放64项行政审批项目和18个子项，其中包括取消国家重点学科审批、高等教育自学考试专科专业审批等4项与教育有关的审批权。社会普遍认为，这是教育放权的新切口。

    “教育部逐步放权是一种趋势，这些审批权的取消，也体现教育改革已在逐步推进。”关爱和说，“希望通过今年的改革，使中央政府、省级政府尽快开出教育‘权力清单’，学校可以考虑在此基础上如何行使办学自主权。”关爱和说，国家重点学科审批权取消只是权力下放的一部分，接下来有必要将招生计划审批权等权力下放，让学校能真正“管办评”分离，尽快完成“自我革命”。

    我省博士招生数还没一所部属院校多

    说到招生计划审批权，关爱和提到了河南高端人才缺乏的问题。

    “航空港建设急需那么多高端人才，河南人才培养却跟不上。”关爱和说，我省本土高层次人才培养能力逐步提高，博士点增加很多，但因为招生指标限制，需求和供给严重不平衡，“全省自考博士招生名额才300多人，还没有一所部属高校多”。

    “现在河大有12个一级学科博士点，90多个二级学科博士点，可是全校自考的博士招生计划却只有80多人。”关爱和说，这也导致了两个怪现象：博士点比当年博士招生人数多，博士生导师比当年招的博士多。

    “现在研究生招生都是教育部统一安排招生指标、统一考试、统一划定录取分数线，应当考虑逐步放权，让省级政府来统筹安排。”关爱和建议，研究生招生等权力进一步放开，各省能根据本省社会需要，制定符合省内情况的研究生招生人数、专业结构比例、资源分配、分数线等，给地方和高校更多自主权。

    高校不能一味追求“高大上”指标

    现在不少**都盲目追求重点学科、重点实验室、研究院等看似“高大上”的指标，“学校有多少国字头的实验室、工程中心、研究院等，都被称为学校的核心竞争力”。

    “不少学校认为指标越多，办学层次越高。”关爱和说，这从一定程度上扭曲了学校的发展，“像地方政府不能一味追求GDP，高校也不能一味追求‘高大上’指标。”

    关爱和认为，取消重点学科审批后，可以让高校把精力集中在自身办学过程当中，不要片面追求重点学科的数量。“不能为了追逐指标，打破自身发展的平衡，失去学校的办学特色。”

    淡化指标后，如何对高校办学质量做出科学评价？

    “应该看学校培养人才的能力、高校为地方经济发展提供服务的能力，以及学术声誉和国际合作的声誉等。”关爱和说，这也让**回归育人本位，高校实现“管办评”分离后，还可引入第三方机构对学校进行评价，这在国际上已成为惯例。

    全国人大代表、郑州市教育局局长毛杰

    名校可按专业确定招考方式

    北大、清华等一些著名高校可以按专业确定招考方式，中文系不考那么难的数学，数学系不考那么深的语文。——毛杰

    “教育改革的关键是让高校真正拥有自主招生权。”全国人大代表、郑州市教育局局长毛杰说，全国可以放开北大、清华等C9高校，让他们按自己的方式自主招生、阳光招生，创新人才等问题可以逐步解决。

    吴晗数学考0分，钱钟书数学考了15分，都被清华录取。按照现在的自主招生办法，如何能让高校招到下一个“钱钟书”？即使他们获得更高的降分录取优惠，也会因为达不到分数线而与名校 “失之交臂”。

    “北大、清华等一些著名高校可以按专业确定招考方式，中文系不考那么难的数学，数学系不考那么深的语文。”毛杰建议，这样高校可以通过自主选拔的形式招收具有创新潜质的学生，高中教育也将百花竞放，学生仍会有负担，但是有效负担。

    全国人大代表、河南理工**音乐**副院长游吟歌

    建议按人口比例分配招生计划

    建议国家按公共服务均等化原则，加大对河南高等教育基础设施和重点高校、学科、实验室等方面的投入力度——游吟歌

    全国人大代表、河南理工**音乐**副院长游吟歌认为，可以按考生人数比例分配招生计划，给河南省更多教育统筹权。

    “在全国43所‘985’高校中，河南没有1所，‘211’高校也仅1所。”游吟歌说，河南高等教育面临着教育资源配置不平等、学生接受高等教育的机会不平等、中央财政投入不公平等问题。