——在2015年度全国会计资格考试考务工作会议上的讲话 

财政部会计资格评价中心主任冯卫东 

　　(2015年4月14日)

同志们：上午好！ 

　　按照年度会议计划并报部领导同意，今天召开2015年度全国会计专业技术资格考试考务工作会。会议的主要任务是：部署2015年度全国初级会计资格无纸化考试和中级资格无纸化考试改革试点以及中、高级资格纸笔考试工作；签订考试工作责任书；研究进一步加强考风考纪管理、防范和打击利用高科技进行考试作弊等违法违规行为相关措施；讨论无纸化考试考务管理相关规则；研究《会计专业技术考试暂行规定》修订中涉及的有关问题。下面，我对2015年度全国会计资格考试前一阶段准备工作情况做一小结，就下一阶段的考试工作安排提几点意见，供大家参考。 

　　一、2015年度全国会计资格考试准备工作情况 

　　在财政部、人社部领导的高度重视和支持下，在各级会计资格考试管理机构的共同努力下，2015年度全国会计资格考试各项准备工作有序推进，开局良好。初级资格网上报名工作已顺利结束，报名人数为128.8万人，中、高级资格考试网上报名正在进行中。从初级资格报名人员分布状况看，报名人数在10万人以上的地区有广东、山东、江苏等3个省，占报名总人数的25.9%;报名人数在5-10万的有河南、安徽、浙江、河北、四川、陕西、湖北等7个省，占30.7%。上述数据表明，经济相对发达和人口基数相对大的省（区、市），报名人数相对多、占比大，符合经济越发展，会计人才需求越强的一般规律。前一阶段工作主要体现出以下几个特点：  

　　一是积极作为。2015年全国会计资格考试时间进行了调整，初级资格考试时间由往年的9月份调整到5月份进行；在全面推进初级资格无纸化考试的同时，中级资格将在部分地区进行无纸化考试改革试点。这意味着，2015年不仅要继续做好上半年近130万人参加的初级资格无纸化考试，还要做好下半年中级资格无纸化考试改革试点和中、高级资格纸笔考试。面对新情况和新挑战，我们主动作为，在广泛征求各地意见并充分研究各种因素的基础上，分别于2014年12月、2015年3月印发了《关于2015年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》、《2015年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试及中级资格无纸化考试试点工作方案》，对2015年考试总体工作和无纸化考试改革试点进行了安排和部署；同时，及时修订考试大纲、考试辅导教材，积极开展题库建设，修订无纸化考试考务规则，完善全国会计资格考试系统平台，认真研究解决中级资格无纸化考试改革试点中遇到的问题。各地会计资格考试管理机构积极主动开展考前相关工作，根据全国统一考务日程安排和初级资格无纸化考试及中级资格无纸化考试改革试点方案，认真组织网上报名，积极调研本地区无纸化考场资源，通过自建、联建或租赁等方式落实无纸化考试机位，检测硬件设备、网络环境，落实电力保障措施，研究确定符合本地区的软件服务模式；积极开展中级会计资格无纸化考试改革试点相关准备工作，目前已有广西、吉林、天津、北京、陕西、重庆等6省（市）先后申请改革试点，呈现出积极良好的工作局面。 

　　二是问题导向。针对以往考试工作中的薄弱环节和考生反映的突出问题，以问题为导向，明确责任，排查风险点，努力解决考试中的“短板”。比如，在报名环节，紧紧抓住考试系统网络安全和考生个人信息安全这两个关键点，完善和提升全国考试信息系统平台安全等级；委托独立的第三方信息安全测评机构对全国会计资格考试系统进行了全面安全检测，对存在的问题及时进行整改完善。与此同此，各地会计资格考试管理机构能够充分发挥主观能动性，积极落实全国会计资格考试考务日程安排和无纸化考试试点方案，在报名组织、考场选择、机位安排、考前考场压力测试、中级无纸化考试试点等工作中，能够以问题为导向，有针对性地解决了以往试点中发现的问题和工作中的“短板”，体现出严谨务实的工作作风。 

　　三是服务考生。从偏重管理向注重服务考生转变，是社会经济发展对我们的新要求，也是各级会计资格考试管理机构工作的出发点和落脚点。服务考生理念体现在报名环节上，就是相关考试信息广而告之，使广大考生对考试内容、考务安排有预期，满足考生报名的需求。为此，报名开始前，财政部会计资格评价中心和各地会计资格考试管理机构在官网上公布了各地报名起止时间和咨询电话，方便了考生报名和问题咨询。针对考生在报名过程中常见的问题，及时在官网发布了《2015年度全国会计专业技术资格考试有关问题解答》，对报名中涉及的相关问题给予解答，方便考生顺利报名。目前，全国会计资格中、高级考试的网上报名工作正在进行中，网上报名系统运行平稳顺利，没有出现系统瘫痪、网络拥堵等情况。 

　　在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中还存在着一些不容忽视的问题：如思想观念还不适应社会发展新要求，方便考试管理机构考虑的多，服务考生考虑的少；服务能力不适应信息技术发展新要求，打击利用高科技进行考试作弊的措施和手段滞后，考风考纪形势仍然严峻；考试服务价值有待进一步提高，评价发现的会计人才尚不能满足企业创新需求。上述问题值得高度重视，并通过加快考试创新予以解决。 

　　二、做好下一阶段考试工作的几点意见 

　　（一）以考试创新提升会计人员胜任能力，为市场主体价值创造提供人才支撑。 

　　全国会计专业技术资格考试制度已经走过20多年历程，是我国评价选拔优秀会计人才，促进会计人员成长成才的重要渠道。随着社会经济和信息技术的快速发展，对传统考试内容和形式都提出了新的挑战。习近平总书记在对人才工作重要批示中指出：要遵循人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要批示精神，紧密围绕服务经济社会发展这一主题，以构建具有国际竞争力的会计资格考试品牌为目标，推动《会计专业技术资格考试暂行规定》及《实施办法》的修订工作，使会计资格考试制度、考试内容更加适应社会发展和市场需求，助力会计人员成长成才，不断提升会计人员专业胜任能力，为市场主体持续经营、创新驱动和价值创造服务。 

　　（二）以现代网络信息技术为支持，扎实做好初级会计资格无纸化考试及中级会计资格无纸化考试改革试点工作。