2018年以来,美国一些政客屡屡对我国挑起贸易摩擦,与此同时,四面出击,连自己的盟友也不放过,世界经济形势黑云压城,各国人民怒目而视。国际贸易本来应该是互利共赢的,贸易战没有赢家。为什么美国政府要一意孤行、到处树敌,净做些损人不利己的蠢事呢?这是不以人的意志为转移的经济规律决定的。美国作为当今最大的垄断资本主义国家,在许多矛盾发展到不可收拾的地步时,必然急于向外转嫁危机,企图利用独一无二的霸权优势,维护垄断地位,获取垄断利益。美国政府看似不可思议的行径,其实包含着不可告人的秘密。
一、美国政府发动世界贸易战的实质:争夺和占领(重新瓜分)世界市场
自2018年年初,美国政府在对我国发动贸易战的同时,也在世界范围内发动了全面贸易战。2018年第1季度以来,美国就先后对比利时、哥伦比亚、泰国、加拿大、南非、俄罗斯、中国、印度、韩国、希腊、土耳其等国家进行了贸易制裁。据统计,自2008年世界经济危机爆发后,截至2019年5月,美国政府开展贸易干预约2000余次,受美国贸易干预影响的国家遍布全球,受影响最大的前十个国家分别为:加拿大、中国、德国、日本、韩国、意大利、英国、墨西哥和法国,几乎涵盖了世界主要经济体。
在经济全球化蓬勃发展的今天,美国政府发动贸易战的目的是双重的:一方面,在于保护其国内市场;另一方面,则是通过贸易制裁扩大并占领国外市场,从而达到重新瓜分世界市场的目的。例如,美国历届政府都曾对一些国家的产品加征高额关税,特朗普政府更是行动频繁:仅2017年以来,就对中国、加拿大、阿根廷、印尼、澳大利亚、巴西、挪威、墨西哥等诸多国家的各类产品加征高额关税。比如,对从加拿大进口的100-150架大型客机征收292%的反倾销和反补贴税;又如,2019年5月8日,在第十一轮中美经贸高级别磋商举行之际,美国贸易代表办公室发布声明宣布将2000亿中国出口美国商品的关税从10%上调至25%;5月13日,宣布拟对约3000亿美元的中国输美商品加征25%关税。此外,美国政府还接连单方面撕毁区域贸易协定。例如,特朗普宣称太平洋伙伴关系协定(TPP)将给美国制造业带来致命打击,而退出TPP;又要求采取一切措施保卫国内市场,单方面向韩国提出要重新商定美韩自由贸易协定。美国政府这一系列高筑关税壁垒、撕毁贸易协定的行为,目的都明显在于保护国内市场。
同时,美国政府以征收高额关税相威胁,迫使贸易合作国向美国开放市场。例如,2018年3月8日,美国政府首先发起232措施,认为进口钢铝产品正在削弱美国国内经济,威胁国家安全,宣布对来自几乎所有贸易伙伴的钢铝产品分别加征25%和10%的关税。然而,当韩国做出将美国车企每年向韩国出口的汽车配额由2.5万辆增加到5万辆等让步时,就获得了豁免。随后,其他一些向美国做出妥协的国家和地区也获得豁免,而拒绝妥协的国家则被加征关税。
往前追溯,美国在其发展经济的历史过程中,也曾不断通过挑起贸易战来迫使他国开放国内市场,来实现对世界市场的争夺和占领。例如,20世纪70年代—90年代,由于对日本的贸易逆差不断走高,美国不断挑起与日本的贸易摩擦,对日本进行贸易限制,通过政治施压迫使日本限制对美出口,并通过实施301条款迫使日本对美国进一步开放国内市场。又如,20世纪90年代,由于欧盟实施香蕉进口限制政策,使得美国主要进出口公司所占份额大幅下降,美国便以对欧盟商品征收100%的报复性关税为威胁,迫使欧盟做出让步,恢复开放进口。
上述种种事实充分表明,美国政府发动世界贸易战的实质,归根到底是“为了在经济上和政治上瓜分世界而斗争”。(《列宁全集》第27卷,人民出版社1990年版,第398页)虽然,“斗争的形式由于各种比较局部的和暂时的原因,可能发生变化,而且经常在发生变化”。(同上书,第388页)从表面看来,发动贸易战,只是美国政府的一种经济决策,是贸易摩擦激化的结果;然而,这种贸易战的实质则是争夺和占领(重新瓜分)世界市场,是美国垄断资本争夺和占领世界市场的手段。世贸组织争端裁决的研究报告就曾指出,美国政府是最“不守规矩者”,世贸组织2/3的违规都是由美国引起。美国政府对我国的出尔反尔更是充分显示出其行为特点:2018年5月19日,中美双方达成“不打贸易战,并停止互相加征关税”的共识并发表联合声明,仅十天之后美国政府就宣布对500亿中国出口美国的商品征收25%关税;2018年12月,中美双方就中方对美贸易采购数字达成共识,但在此后的磋商中美国政府却肆意抬高要价;今年5月更是在磋商进行之际突然提出对中国输美商品加征关税。
在推进磋商和挑起争端之间无规则反复交替,是美国一些政客实施贸易战的一种手段,意在通过贸易战以及极限施压的形式,迫使对方妥协,从而实现其主宰、争夺进而占领世界市场的实质性目的。
二、美国政府发动世界贸易战的根源:垄断资本主义高度发展导致资本主义基本矛盾进一步激化
20世纪前后,美国就已经进入垄断资本主义阶段。经过一个多世纪的发展,美国生产和资本达到了更高的集中程度,垄断资本主义实现了更高度的发展。例如,生产的组织结构越来越庞大,行业集中度越来越高。美国统计局公布的数据显示:2012年美国IT业前四强公司的收入就占市场总收入的近一半;而零售业前四强公司的收入占比从1997年不足25%,到2012年提升到约40%。经过20世纪80、90年代以来的大规模跨行业并购与重组,美国大型跨国、跨行业垄断企业和垄断财团的垄断程度和经济实力都不断增加。
美国垄断资本主义的高度发展,使生产越来越集中、越来越朝着社会化的方向发展。然而,“生产社会化了,但是占有仍然是私人的。社会化的生产资料仍旧是少数人的私有财产。”(同上书,第341页)这种垄断资本主义基本矛盾的激化,导致国民收入分配两极分化程度愈发加深。据统计,2000年至2017年,美国劳动所得在GDP中的占比下降了约4个百分点,而资本所得占比则上升了约4个百分点。
这就进一步激化了资本主义基本矛盾,导致商品过剩和资本过剩加剧。在供给处于无限扩大趋势的同时,广大劳动者的有效需求由于过低的收入水平而被限制在狭小的范围之内,从而使得生产相对于被限制的需求来说处于过剩状态,出现大量的过剩商品。另外,资本家手中积累了越来越多的资本,却由于国内市场饱和及垄断行业进入壁垒高等原因,无法在国内寻找到有利的投资场所,从而产生大量的过剩资本。