人们在西班牙马德里蒂尔索·德·莫利纳广场抗议北约峰会（2022 年 6 月 29 日摄） 古斯塔沃·巴连特摄 / 本刊

围绕争霸这条主线，美国构筑起意识形态对立、阵营对抗、零和博弈三位一体的理论，把制度道路选择不同的国家分为三六九等，塑造假想敌，炮制“民主对威权、自由对奴役”的虚假叙事强迫各国选边站队，用渗透、打击、遏制的方式破坏别国正当发展、无止境要求世界服从其绝对安全和绝对利益

它的逻辑是“先破后立”：先通过“脱钩断链”“筑墙设垒”打破现行国际经济秩序，再变经济全球化为区域化竞争、集团化竞争

美国这种战略冒险的核心内容，是通过经济、政治、军事手段相互配合来破坏非西方国家的发展节奏，以非市场化手段重构此前主要由市场力量推动形成的全球产业链供应链，为自己“再工业化”、重塑竞争力和维护霸权争取换挡时间和空间

　　文|王杰锋

　　国际地位是国际社会对一国综合实力强弱的集体共识，这种共识相当一部分来源于一个国家的治理水平及其国家理想。

　　美国现阶段出现严重的战略焦虑，直接原因在于其国际地位相对下滑。“永恒的山巅之城”口号尚未兑现，“腐败的华盛顿沼泽地”形象却已内外皆知，“锈蚀带”已广泛蔓延至美国内政外交诸多领域，维持其“一超独霸”国际地位所需的能力和道义支撑持续削弱。

　　美国的困境是由其自身问题造成的。这种困境主要体现为两点：一是它的治理水平已明显落后于身为发达国家的发展要求，二是它的国家理想已日益背离人类社会的发展方向。

　　面对新的局势，美国选择的道路不是刮骨疗毒、自我革新，而是企图让全世界再次陷入分裂、对立、斗争、动荡之中。2022年国际局势的变化，多与美国的这种战略选择密切相关。

　　美国在锈蚀

　　一向以最大发达国家自居的美国，近几十年来社会治理水平明显退化。

　　2022年7月，联合国可持续发展解决方案网络等机构联合发布的2022年度可持续发展调查报告显示，美国由于诸多民生问题状况堪忧，整体排名从2021年的全球第32名降至今年的第41名，位列古巴之后。

　　9月，总部位于美国华盛顿特区的非营利组织TSPI基于营养、安全、自由、环境、健康、教育等50项生活质量指标的调查结果发布的最新社会进步指数报告显示，美国的排名已从报告首发年度2011年的全球第19名倒退至第25名，尤其在卫生设施（全球第78名）、清洁水源（第61名）、孕产妇死亡率（第73名）、交通事故（第68名）、社会暴力（第109名）、财物盗窃（第67名）、教育平等（第77名）、医疗平等（第88名）、集会和平（第88名）、平等保护（第106名）、少数族群歧视（第102名）等民生关键问题上的表现，更是处于较差或差的水平。

　　在基本民生之外，美国对毒品、成瘾性、枪支等社会问题的管控也日渐软弱无力。

　　美国疾病控制与预防中心国家卫生统计中心的数据显示，2021年美国估计有107622人因成瘾性药物过量死亡，比2020年估计的93655人增加了近15%。美国卫生与公众服务部药物滥用和心理健康服务管理局的报告则指出，2020年全美超过5930万名12岁及以上的公民使用过非法药物，1.385亿饮酒人口中有6160万被归类为酗酒者、1770万被归类为重度酗酒者。

　　成瘾性顽疾折射出的社会心理，还体现为上述报告重点强调的疫情期间更加突出的另一个问题：2020年，全美18岁及以上的成年人中4.9%有过严重的自杀念头，其中1.3%制订了自杀计划、0.5%付诸实施。

　　与精神高度不稳定状态相关的是美国愈演愈烈的枪支暴力。约翰斯·霍普金斯大学枪支暴力解决方案中心2022年4月发布的报告指出，2020年是美国与枪支有关的死亡人数最多的一年，同比增长15%，达45222人，创下1968年有该项统计以来的最高纪录。2022年以来，美国枪支暴力档案馆已统计了至少609起死亡人数为四人及以上的大规模枪击事件。

　　面对严重的社会问题，美国两党陷入极化政治旋涡中不可自拔，这又进一步加剧了美国固有的族群撕裂、种族矛盾、贫富分化等问题，使美国的国家理想变得模糊不清。

　　长期以来，美国高呼“自由”“民主”口号对他国事务肆意干涉，强迫他国接受自己所谓“唯一正确”的价值观和准则，如今自身却陷入“自由”和“民主”的悖论中，尤其是在美国国内的几个重大议题上，这种矛盾更加尖锐。

　　2022年6月24日，美国联邦最高法院推翻近半个世纪前在联邦层面确立堕胎权的判例“罗诉韦德案”，实质取消了美国宪法对女性堕胎权的保护，由此加剧了其国内自由派和保守派的激烈对抗。

　　根据美国皮尤研究中心当月的调查，美国成年人中支持堕胎权和反对堕胎权的比例为61%∶37%，这意味着即使反对堕胎权的群体只占总体的三分之一强，它还是能强迫另外接近三分之二的人接受其规定，这显然违背了“民主”原则。

　　在控枪、种族、移民等问题上，美国社会同样陷入了类似的“自由”和“民主”之争。

　　如今，已被自己的口号绑架了的美国无法回答这些问题。这就导致它先前鼓吹的美式价值观愈加脆弱，其所谓普世适用的国家理想也不攻自破。

　　挑起对抗制造安全困境

　　美国战略焦虑的根本原因不在外部，而在于其国家治理能力和国家理想的逐步瓦解。美国执政精英无力从国内解决问题，便企图向外转移矛盾——通过塑造“威胁”和“敌人”来挑起大国冲突和对抗，通过“集团政治”来遏制、打压、削弱对手，借此维护其地位和利益。

　　围绕争霸这条主线，美国构筑起意识形态对立、阵营对抗、零和博弈三位一体的理论，把制度道路选择不同的国家分为三六九等，塑造假想敌，炮制“民主对威权、自由对奴役”的虚假叙事强迫各国选边站队，用渗透、打击、遏制的方式破坏别国正当发展、无止境要求世界服从其绝对安全和绝对利益。

　　以这套理论为指引，近年来美国一方面不断强化北约、“五眼联盟”等冷战时期军事联盟的产物，一方面不断打造新的小圈子、小集团，以此来挤压他国的生存空间，遏制他国的正常发展，甚至不惜进行无底线的战略冒险来挑起地区冲突、掀起全球动荡。

　　2022年的一系列重大国际事件，就是在这样的背景下发生的。