湖南衡南县运送小学生的农用三轮车坠河事件还在网上热议。人们的哀痛、焦虑、争辩经过理性沉淀，诉求在向一个方向聚拢——呼唤校车制度。
这些年来，由于没有制度保障，搭载学生的车辆出事，造成伤亡的事件屡见不鲜，车祸已成为中小学生非正常死亡的第一杀手。这个问题如果不靠建章立制去解决，前景很不乐观。
我国城镇化进程仍处于高潮，农村学龄儿童人数急剧下降，从提升教育质量的角度考虑，农村学校有必要进行布局调整，集中办学并辅之以校车接送。校车制度对城市也很重要。现在街道上汽车越来越多，驾驶者的素质跟不上，行人缺乏安全感；楼盘遍地开花，学校布局不配套，接送孩子上下学让家长头痛。比如，每年9月1日北京早高峰拥堵的情况都比前一天加倍。另据统计，城市里专为接送孩子而买车的家庭不在少数，很多家长还为接孩子提早下班。可见，校车亦是城市发展之急需。
说到校车，许多人立刻会想到学校没钱，政府是否肯投入等问题。我们的惯例是有财力的学校、“贵族幼儿园”自配校车。发达国家不是这样，校车制度是国家立法，政府履行监管职责，并主导保证实现的一项制度。校车的运营与财力有关，但并非由财力决定。美国的校车更早出现在19世纪初，当时的美国既不富也不强。校车专营厂商更初的产品是有25个儿童座的四轮马车。后来校车制度逐步完善，首先强调安全。相关的质量标准有“校车翻滚时的保护”等好几条，规定车身结构的强度标准。美国还建立相关制度保证校车行驶的种种优先权，比如，校车停靠时亮出指示牌，相邻、相向行驶的车辆必须同时停在20米以外。据介绍，美国田纳西州的校车优先权高于警车和消防车，其解释是“在田纳西，孩子的生命安全高于一切更有价值的财富”。校车行业的管理更为严格，要求驾驶员人品、职业记录必须清白，还要接受严格的安全驾驶、招呼孩子及紧急疏散培训，学会照顾伤残孩子，料理“淘气包”。美国的校车制度也强调平等，校车对所有学童免费开放，要求富家子女也要乘校车，而不要专车接送。
借鉴国外的成功经验，校车制度是学校以外、政府主导的义务教育的重要支撑，类似于国内贫困生助学金、学费减免等制度对于教育公平的支撑。设想我们的校车运营可否由政府严格准入标准，向社会企业招标？经费投入在欠发达地区可否由政府、社会、企业、家长各方分担？经营校车肯定是微利行业，但是有规模、稳定并彰显社会责任感对许多正派商人也有吸引力。
校车制度关乎下一代的安全和健康成长，相信包括各级政府在内的社会各界能够群策群力，推动这项制度尽快出台。
-陈宝泉
(中国教育报)
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