胡卫 民进中央教育委员会副主任
上海市教科院民办教育研究所所长、研究员
一、成人教育培训机构面临的机遇和挑战
（一）成人教育培训机构面临的机遇——教育的现代化和全球化
我们知道，当前人类社会正处在第二次现代化的过程当中。第一次现代化是伴随着由农业社会向工业社会、农业文明向工业文明的转化以及转化过程当中所产生的深刻变化。其特征是工业化、城市化、专业化和标准化。反应到教育当中，就是为了顺应大机器生产的需要，也变成了“生产流水线”。学生就像原材料，从一个口进入以后，通过我们的课程计划即课程门类、教学时数；通过我们的课程标准即课程大纲、教学大纲；通过我们的教材，包括学校、教师、班级，对学生进行层层加工，把人培养成能够适应工业化社会需要的大机器上面的一个零件。所以第一次现代化，包括我们现在还处在一个农业文明向工业文明转化进程当中，还有相当多的地方，只要学生掌握基本知识和基本技能，学校里面学习的知识，差不多可以管他一辈子的需要。在这种情况下，“人人需要学习，不断回归学习”的愿望和需求，几乎是没有的。
那么什么是教育的第二次现代化呢？教育的第二次现代化是工业社会向信息社会、工业文明向知识文明的转化，以及在转化过程当中所发生的一系列的深刻变化。这个变化概括起来讲，就是“信息化、知识化、多元化和学生发展的个性化”。有两个方面的特征是很明显的：第一个就是人与小团体，在全球化的背景当中，他们可以有效互动和亲密接触。只要有个人电脑、有光缆、有工作流程的程序、有软件设计，在这个地球上面，无论在哪一个角落，人与人、人与团体之间，都能发生亲密接触。第二个很重要的特征，就是社会组织机构的类型趋向小型、多样和灵活。我这里有一组数据可以说明问题。2006年9月份，在香港注册的公司总共有304 000多家，其中99.3%的公司人数在100人以下；94.3%的公司人数在20人以下；87%的公司人数在10人以下。在香港304 000家公司当中，还有22万家公司是1个人的公司。我们在上海也做过一个调查，情况基本类似。
所以说现在社会发展到了一个新的时期，即便是大单位、大企业、大公司，也需要有一些小型灵活的团队，去面对客户和市场的需要。因此员工的综合能力、创造能力就变成现代企业选拔人才的重要选项。这就是为什么现代社会要提倡建设学习型社会，为什么一个人在学校完成学历教育以后，从学校大门走出来以后，需要不断地回归教育。我们现在的教育体系函盖了从摇篮到坟墓的教育，这就是教育对社会变迁所做出的一个很重要的回应。纵观世界各国的教育，包括刚才几位领导的讲话中所提到的，我看有四个方面的特征是非常明显。
1.重视人力资本的作用，强调教育的现行战略
国家强调，教育在整个国家发展当中的优先地位和战略作用。我曾经参加过陈至立国务委员做的一个科研项目，就是如何把“人口大国、人口负担大国”，通过农村教育、企业教育、社会教育转化为“人力资源强国”。人力资源还有
一个质量问题，不是说光靠学历教育就能完成这个目标。学生从学校出来以后进入工作岗位，是需要不断接受培训的。因为企业在不断的变小，小企业对员工的要求是全能的。加之市场环境的不断变化，企业对他的员工素质的要求也是不断变化的，因此只有不断的学习培训才能适应这种变化，适者生存。
2.注重培养创新人才，强调教育在国家创新体系中的作用，特别重视人才创新能力和综合能力的培养。通过创新人才的培养，强调创新人才在整个国家创新体系当中的作用。
3.信息通讯技术广泛运用于教育与管理，构建终身学习的平台
目前我国的教育信息技术水平还不高。我更近到中东的迪拜考察一个教育机构，他们的信息化水平相当高，他们实现了全程信息化管理。在教学过程中，有分析系统，对学生的成绩通过分析分析系统测试以后，可以展示学生的学习水平；还有校正系统，对每道题目可能出现的问题，事先都有一些分析，然后看你达到一个什么样的水平，通过什么方式进行校正。看后我很有感慨，我认为教育的发展，培训机构的高一层和先一步，与现代信息技术的手段在成人教育培训上广泛应用，以及应用的程度和水平密切相关，这也决定了我们这些机构的层次和水平。
4.应对教育国际化和跨界教育服务贸易的挑战
随着全球化的发展，如何利用全球化教育资源？我们的成人教育成果如何进行有效的复制？这是当前成人教育界关注的一个很重要的问题。在当前这样一个大的背景下，十七大报告提出了建设和谐社会，这是第一次在党的报告当中把民生问题专门作为一个重要的内容加以提出。而民生问题之首就是教育问题。教育问题的一个很重要的内容就是两个体系的建立，一个就是国民教育体系，即如何来建立一个开放、多元、有质量的国民教育体系，如何在经济发展以后，使得百姓的教育得到普惠，每一个人能够享受基本的教育，在追求教育公平的前提下，要强调有质量的国民教育体系的建构。第二个是终身教育体系的建立，就是“学习型社会”的建立。
终身教育体系和国民教育体系是有交叉的，它把从人出生，从零岁开始，一直到坟墓之间的教育都包括在内了。从具体内容来看，包括学历教育、社区教育（现在社区教育开展了网络建设，从社区学校延伸到社区教育点）、再到农村教育、企业教育。对于企业教育，国家有一条硬性规定，即企业职工工资总额的1.5%要用于职工的培训。上海这次提出教育现代化的目标，已经把比例提高到3%，即企业要拿出员工收入的3%的用于员工培训。终身教育体系里还有一个内容就是老年教育，老有所养，还要老有所学。另外就是社会教育资源的有效利用，事实上博物馆、体育馆、影院、剧场也是我们教育资源的很重要组成部分。这就是两个体系的建立，怎么样形成一个终身学习的体系和平台。十七大报告特别把教育作为民生问题之首，强调两个体系的建立。
除了上述四点以外，还有就是在今天的社会发展过程中，特别是在我们进入二次现代化的过程当中，百姓对学习的追求多样化，不光满足于学历教育,成人教育和非学历教育,如何来满足百姓对教育的需要，也为我们成人教育机构提供了机遇。
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