“就业、减赤、增税”的新财政预算法案同样被视为奥巴马争取竞选连任的重要部署。美国面临的不仅仅是周期性失业，而更是一次美国多年来实体经济转移导致“去工业化”所带来的结构性失业，创造大规模就业的希望十分渺茫。美国经济经多年“输血”，复苏依然乏力，赤字和债务双双居高不下，成为奥巴马政府难以破解的一道“魔咒”。奥巴马要通过对富人增税继续劫富济贫，这俨然表明了奥巴马与99%的民众站在一起的“亲民”的立场，预计这一议案将成为白宫与国会新的博弈焦点。
与年初刚刚发布的国情咨文如出一辙，一份包括“就业、减赤、增税”等在内的新财政预算法案同样被视为奥巴马争取竞选连任的重要部署，然而现在看来，预算案中的“三大目标”都将遭遇重重阻力，围绕2012美国总统大选的新一轮政治角力也将随之展开。
“就业牌”是奥巴马竞选重头戏
近几个月以来，尽管美国就业市场开始回暖，失业率已经降至8.3%，但劳动参与率创新低等因素很可能导致就业数据虚高，美国整体就业情况并没有得到根本性的改善，对整体竞选形势不利，这也是奥巴马为何要在新预算案中大手笔推出8000亿美元用于创造就业和基建项目的真正原因。
然而，有效降低失业率并非易事。就性质而言，美国面临的不仅仅是周期性失业，而更是一次美国多年来实体经济转移导致“去工业化”所带来的结构性失业。美国的结构性失业起始于本世纪初全球化浪潮，加剧于经济大衰退。本世纪初至2007年12月大衰退开始时，以金砖四国为标志的新兴国家快速融入世界经济体系。美国企业为优化利用全球资源和提高竞争力，加速了产业外移和服务外包的步伐。由于缺乏足够规模的新兴产业来吸收那些被消减下来的美国工人，结构性失业开始出现。数据显示，本世纪以来，劳动力规模净扩张1300多万，而就业人数则净流失100万。特别是伴随着美国第二、三产业结构的演变，美国就业结构及其劳动力的配置也发生了非常大的变化。上世纪80年代以来的30年间，美国就业人数增长更快的行业包括，金融保险地产、商业服务、信息服务、医疗教育等均属服务业，而伴随着第二产业占国内生产总值(GDP)的比重由30%以上下降到20%左右，美国制造业就业人数一直处于下降通道，想马上重振美国制造优势，创造大规模就业的希望十分渺茫。
“减赤牌”是一道难解魔咒
预算案中第二大目标是减赤。根据美国白宫向国会提交的新预算报告，该预算案规定，2013财年美国政府的财政支出约为3.8万亿美元，财政赤字将从2012财年的1.33万亿美元下降到9010亿美元，即从美国国内生产总值的8.5%下降到5.5%，降幅高达29.7%。
事实上，美国经济经多年“输血”，复苏依然乏力，赤字和债务双双居高不下，成为奥巴马政府难以破解的一道“魔咒”。根据白宫提交的预算案，2012财年联邦政府的财政赤字为1.33万亿美元，这是连续第四年美国联邦预算赤字超过万亿美元大关。与此同时，债务也随之同步飙升。2010财年美国债务升至94%，2011将达99%，2012将升达101%。按照美国国会预算办公室(CBO)预测，美国未来国债仍将高速增长，10年后将达到25万亿美元，其利息将增加到1.129万亿美元。随着美国人口老龄化以及医疗保险费用的激增社会项目开支还在不断扩大，估计2010至2019财年财政赤字总额将高达7.1万亿美元，到2035年，美国政府的欠款将占GDP的180%。如果不大幅度削减赤字和债务的话，美国财政体系很可能出现崩溃。
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