更近一段时间以来，中小学教材屡受争议，被指“经典的缺失、儿童视角的缺失、快乐的缺失和事实的缺失”等四大缺失。有学者甚至激烈地表示：“小学语文教材里大量出现的剽窃和篡改的劣质课文，比三聚氰胺奶粉还要危害深远。”（12月16日人民网）
教材的缺失，是和我们在教材改革中某些环节的缺失是有关的。这些环节的缺失诱发了腐败，并导致了劣质教材充斥中小学生的书包。
2001年之前，全国的教材是统一编写，有权编写和出版中小学教材的只有人民教育出版社一家。一家垄断编写就没有竞争，就容易僵化，所以学生和教师反映很多问题。2001年后，教材编写不再是一家垄断，出版社之间可以竞争。通过了有资质立项和初审的教材，即使不是人教社版，也能在中小学里作为实验教材使用。
应该说这样的改革思路是正确的。中国市场经济的实践证明，竞争通常能够提供更好的产品和服务。但这个改革的成功需要一个前提：那就是中小学拥有选择教材的全部权利，并且会根据教材的优劣作出选择。而实际上，这个前提并不存在，结果良好的改革初衷，在教材市场上却出现了劣币驱逐良币的效果。
由于中小学教材市场是一块巨大的“蛋糕”，据出版界业内人士推算，我国中小学教材出版市场的利润每年至少有300亿元。出于分享“蛋糕”的考虑，不少地方开始组织编写中小学教材。由于相关规定对教材编写者的资质认定并无客观的科学标准，事实上任何单位、个人、团体都能编写中小学教材，一些地方有资质门的主要官员亲自担任教材的主编或名誉主编，并且通过行政力量在自己的管辖范围内推销教材。更有一些编写和出版单位为了教材能顺利出版并得到更大范围的使用，不惜使用“回扣”等“公关”手段打通“关节”，使得劣质教材能够顺利摆上中小学生的课桌。
目前，为了确保教材的质量，虽然建立了立项和审查机制，但从实际效果的角度看，把好中小学教材的“准入”关是非常困难的，每年国家有资质印发的春季和秋季中小学用书目录依然是厚厚的几大本，真正因为质量而被“枪毙”的教材少之又少。
中小学教材的缺失，根源在于一些出版社不是把教材的公益性放在第一位，而是把教材的编写与出版当成了逐利手段。因此，要解决教材缺失的问题，也必须从这个环节入手。中小学教材建设事关两亿三千万中小学生的切身利益，事关教育的公平和公益性，事关国家和民族的未来，必须把学生的权益放在首位，改革现行的教材编写、出版、发行等管理体制，真正使教材出版回归本位。（郭松民）
(海南日报)
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