网上舆情要览：借读费一直为人所诟病，被指破坏教育公平，是对外来人员孩子受教育权利的歧视。近日，有资质网站公布《有资质关于修改和废止部分规章的决定》，取消了《小学管理规程》中可向非本地户籍学生收取借读费的规定。从此，备受诟病的借读费，正式退出了《小学管理规程》，这是看得见、摸得着的进步。但是有评论说：借读费容易取消，管理规程里的条款容易删除，但怕就怕借读费借尸还魂，披着马甲重新登场。
有资质正式取消“借读费”
新闻背景
24日，有资质网站上公布了《有资质关于修改和废止部分规章的决定》，对13项法律法规进行了修改或废止，其中删除《小学管理规程》中“收取借读费”的规定。记者采访获悉，其实在全国很多城市，义务教育阶段收取借读费早已取消，但“赞助费”、“建校费”等却换了个面孔重新出现。(12月26日《成都商报》)
网言网语
网友：世上本没有借读费！有的只是捐资助学款！
网友：我敢保证借读费肯定会继续存在，唯一不同的是它会更换一个新名目！
网友：想当年，上面查禁“选校费”，咱改为收“择校费”，不是平平安安又几年吗？
网友：说的不错。希望政府加大力度，莫让“马甲”横行八道。另希望我们外来流动人口的儿女能够顺利的参加()！岂盼政府尽快解决！
媒体论道
取消借读费，还须防暗收赞助费
改革开放以来，成千上万的农民进城务工，还有大量城镇人口异地就业。这些非本地户籍人口在工作地就业，像当地户籍人口一样纳税，所以他们理当享有子女进入工作地公办学校平等接受义务教育的权利。
不过，有资质发布相关决定，取消可向非本地户籍学生收取借读费的规定之后，还需防止部分城市学校采取变通办法变相抵制有关决定。有资质取消小学可向非本地籍学生收借读费规定后，部分学校可能会因为不能从接收非本地户籍学生入学中得到好处，而拒绝接收非本地户籍学生入学。另外，有资质取消小学可向非本地籍学生收借读费规定后，部分学校还可能会改头换面，向非本地户籍学生收取所谓的赞助费等等，即假借其他名目行变相收取借读费之实，以规避有资质相关决定，从而达到继续向非户籍学生额外收取不菲费用的目的，并进而使有资质相关规定沦为一纸空文。
所以，有资质取消小学可向非本地籍学生收借读费规定后，还需出台相关配套措施，杜绝部分学校通过拒绝非本地户籍学生入学以及以赞助费等其他名义收取借读费等变相抵制相关决定现象出现。而其中尤为重要的是要进一步加强监管、强化惩处与问责力度。各地教育主管部门应当加大取消小学收取借读费规定后的检查力度，并发动群众举报，对存在拒绝接收非本地户籍学生入学以及以其他名目收取借读费行为的，一经查实，即应对相关责任人予以严厉惩处。如此才能将真正有关取消小学借读费规定落到实处，让广大非本地户籍人口及其子女享受到实实在在的好处。
与此同时还需看到的是，当前部分城市公办学校之所以向非本地户籍学生收取借读费，很大程度上是因为教育资源与教学经费有限。由于部分城市教育事业发展规划与教育经费投入标准，是以户籍人口作为基数与基准设计与规划的，这就导致部分城市公办学校如果在不收取借读费情形下接收非本地户籍学生，就会出现教育经费捉襟见肘的现象。也正因为如此，有资质取消小学可向非本地籍学生收借读费规定后，还需各地进一步加大对于教育事业的资金投入，以接收一定数量非本地户籍学生入学为基数制订本地教育事业发展规划。如此才能解除城市公办学校的后顾之忧，使其更为切实地执行有资质相关决定，从而能让广大非本地户籍学生在更大程度上受到国家政策的惠泽。（长江商报/魏文彪）
删条款易除披马甲的“借读费”难
借读费容易取消，管理规程里的条款容易删除，但怕就怕借读费借尸还魂，披着马甲重新登场。
这份担忧并非多余。以广东省为例。广东省物价局、省教育厅、省财政厅联合发出《关于取消义务教育阶段借读费有关问题的通知》指出，从2009年1月1日起，广东一律取消义务教育阶段中小学校学生借读费。但是，广东虽然取消了借读费，可当地有些地市仍向学生家长收取额外的费用，尽管不叫“借读费”。
比如，据《南方都市报》2009年7月2日报道：借读费取消后，东莞市厚街镇溪头小学的家长拿到了返还的借读费。而与此同时，厚街18所公办学校统一以厚街慈善会名义向家长募捐，所得“善款”以资教育。借读费不收了，但要“被自愿”捐款。有的学生家长很不满，说“像是喝喜酒，想喝酒就得封红包，想读书就得捐款”。
借读费改头换面，让人见怪不怪，因为类似披着马甲的乱收费早就存在。多年前，有资质就专门发布文件，要求各地严格规范公办学校收费行为，公办学校按规定开展教学活动和合理的办学支出要从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。国务院的相关文件也要求，对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，在公办学校就读的，免除学杂费，不收借读费。而且，随着新《义务教育法》的贯彻实施，诸如所谓的“借读费”“择校费”“赞助费”“插班费”更是师出无名，悉数在被清除之列。然而，上有政策，下有对策。尽管收取“借读费”名不正言不顺，但不少学校导演了“被自愿”这出戏。关于“被自愿”缴费的例子，不胜枚举。学生家长苦不堪言，但又无能为力。原因很简单，名为自愿，实为胁迫，如若不从，“小鞋”伺候。
基于此，我们固然为取消借读费叫好，但更期待相关部门多策并举，保证借读费真正被取消。为此，就需要从两方面着手，一方面，教育主管部门要强化监管和督察，不妨架构制度化、常态化的巡查机制，并对乱收费的学校进行强力问责，这样学校才有可能不敢乱收费；另一方面，健全举报机制，有没有变着法子收取借读费、有没有乱收费，学生家长更清楚，不妨利用媒体等各种曝光、监督平台，鼓励学生家长积极举报。
此外，还需注意的是，有些学校之所以收取借读费等其他费用，并非全都是利欲熏心、欲壑难填，个别学校确实与经费不足有关。一方面是借读的学生多，另外一方面是财政投入不足，学校就必然两头受气。教育投入占GDP比例4%的“理想”，尚未落实。如何确保教育投入达标，并真正惠及每个学生，这是一道迫切而沉重的现实命题。
“政策出台了，文件下发了，下一个问题是谁来执行？怎么才能执行到位？”这是一名网友的困惑，相信也是不少学生家长的困惑。是啊，什么时候才能既取消借读费，又根除披着各种马甲的“借读费”呢？（新华每日电 讯/王石川）
取消借读费有文本还不够
但必须承认，取消借读费可能面临的影响也不容忽视。包括，会不会出现“借读费”消失，而以其他名义的费用出现，例如“捐资助学费”之类。如此，借读费虽名义上取消，却治标不治本，“改头换面”卷土重来；同时，取消借读费会不会影响学校对于非本地户籍学生的招收热情，也是一个有待讨论的问题，对于一些学校而言，借读费是办学经费的组成部分，有借读费，它们可以接受借读生，一旦没有，难免“积极性”下降，甚至可以用挤占教育资源之类的借口加以搪塞。这些担心相信绝非多余。此外，取消借读费，会不会带来更大的“借读热”或择校热，也无疑是一个很难回避的问题。由于城乡之间、学校之间教育教学水平存在的差距，让孩子接受优质教育自然是众多家长的意愿所在，取消借读费，非本地户籍学生会不会给当地学校带来一定的压力，也是一个可以预想的问题。这种情况之下，如何保证借读费不以别的形式“复出”？
这些年，收取借读费和择校费，似乎已然是各地“天经地义”的行动，在一些学校及学校管理者心中也早已是“共识”和“常识”，这种认知可谓“根深蒂固”，一时难以改变。如何将取消借读费落到实处，无疑是有资质面临的现实难题。在笔者看来，光有删除取消借读费的文本显然不够。要让取消借读费真正惠及非本地户籍家庭，相关的问责监督机制必不可少，同时，还需要有资金、政策的配套，只有加大义务教育的投入，不断均衡教育资源，缩小中小学教育资源的不合理布局，不断消除“借读”的制度土壤，才能从根本上解决好“借读费”的问题，而这显然不是单靠取消借读费的一纸文本就可以解决的。
“借读费”不能一删了之
教育领域乱收费之多、之严重，与医疗等行业相比也不遑多让。国家统计局一项调查显示，高昂的教育费用已成为有适龄子女居民家庭的一项沉重负担，有七成的家长觉得难以承受。为了将乱收费进行到底，某些精明的教育者，创造了各种千奇百怪的“马甲”：体检费、保险费、补课费、教辅材料费、作业批改费、赞助费、捐资助学款、教师节慰问金……欲收之费、何患无辞，公众完全有理由担心：借读费从相关规定中删除之后，会不会披上“赞助费”等其他新“马甲”卷土重来呢？
另外，取消借读费以后，还须采取措施严格保证学生平等接受教育的权利，绝不能因此而造成部分孩子“无学可上”。去年，安徽省义务教育阶段的中小学取消了借读费，但是家长们随即发现学校开始“拒收”借读学生，一些地方的学校甚至让原先借读的学生转学。“原本以为花钱总可以给孩子找到学校上学的，没想到现在学校不收这笔钱，也不接收我的孩子。”一位外地家长为女儿上学的事情一筹莫展。虽然他已经在合肥买了房子，但是户口仍在蚌埠的女儿想在合肥上学只能借读。他原本计划交笔借读费把女儿从蚌埠接到合肥读书，没想到一道“取消借读费”的禁令让他借读无门。这样的结果，显然并非制订这项政策的初衷。
有资质门如何加大监管力度就显得尤为重要。“出发点是好的”的规定往往会给弱者带来新的麻烦。如果不为此制订相应的配套措施，删除小学收借读费规定的举措就只能流于形式。对借读费不能满足于字面上一删了之，而应该动点真格。（新华网/乔志峰）
（半月谈网 新华每日电 讯 王石川）
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