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义务教育均衡化改革 人才流动问题更难解

时间:2011-01-02 09:59来源: 作者: 点击:
义务教育均衡化改革 人才流动问题更难解
  

紧邻天津外环路的普育学校在周围低矮的平房群中显得格外高大气派。在这所9年一贯制的义务教育学校读六年级的张紫薇(化名)告诉记者,她和天津没关系,而“和辽宁有关系,那是我老家”。

张紫薇今年11岁,生于辽宁,父母在天津打工,三年级时来到天津读书。而她的弟弟则更早于她在天津就读,“从幼儿园开始就在天津读了”。她和弟弟在普育学校受到的待遇和所交的费用与本地学生无异。

普育学校位于天津的北辰区,属于新近开发的城乡接合部,是天津教育科学研究院和市教育教学研究室的实验基地,就读的学生中,小学部有40%是居住在天津的外地人口子女,中学部也有30%以上。

“老师说:‘外地的站起来’,我就和其他人一起站起来了。”张紫薇说。

去年年底,国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(简称48号文),教育体制改革试点全面展开。其中,天津、北京、上海等地被列为“推进义务教育均衡发展,多种途径解决择校问题”试点地区。天津随即出台《天津市推进义务教育均衡发展改革试点实施方案》,计划到2021年,“全方位缩小城乡、区域、校际之间差距,流动人口子女享受‘同城待遇’……基本实现全市义务教育高位均衡发展的目标。”

普育学校是天津首批“历史名校”,在硬件设施投入等方面备受政府关照,如果每年按照就读的学生数量分配经费的话,连运转都不够,但区教育局等教育行政部门对普育投入很大,绿化的档次太低,就锄掉重来。

但即便是普育这样的学校在既有的政策框架下仍然受困于难以引进优秀的教师;与重点校争夺“入口”生源和毕业生升重点高中“出口”有限等问题。校长梁峰就感叹:普育学校虽有“历史名校的牌子,但历史简单,当初和现在都不是名牌(学校)”。

而位于天津教育强区河西区的微山路中学(以下简称“微中”),则刚刚整修了老旧的教学楼,通过了天津市的现代化建设标准达标验收,硬件设施上了一个台阶,其初中毕业生出口范围也覆盖了天津市内六区的多所重点高中。但在“入口”生源上,微中目前只能是按小学的推荐招收学生,而不能与可以通过考试“择优”录取学生的“大牌名校”相比,生源差距仍然很大。

天津在2021年就制定了 《天津市义务教育学校现代化建设标准 (2008-2021年)》,2009年开始执行,强制要求各区的学校达到28项硬件标准和72项软件标准,以往的一些薄弱校和农村校的基础设施已经有了很大的提高,与名牌学校的差距有所缩小。但普育和微中在人才流动和生源等方面的问题,仍需在《实施方案》和《天津市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出明确的解决办法。

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