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马成杰：校外培训的生命力

中国民办教育协会培训教育专业委员会

副理事长、学求研究部主任马成杰

这里所说的“校外培训”是指面向中小学生的各种培训教育。这类培训教育的生命力如何？怎样使它稳固地健康地持续地发展？怎样使培训教育事业兴旺发达、培训机构强盛？怎样将培训项目做好做大？这是需要深入研究的一个课题。

校外培训生存与发展的必然性

培训教育是我国教育事业重要的组成部分，发展培训教育是提高国民素质、发展经济、科学、文化，建设繁荣富强的国家，丰富民众社会生活的客观要求，是实现教育全民化、终身化的必然趋势，它具有无限的生命力。

面向中小学生的培训，是社会生活中不可缺少的。中小学校承担着基础教育的责任，理应面向全体学生，贯彻党和国家规定的教育方针，保证每一个受教育者全面发展。然而，由于教育规律的制约和各种条件的限制，中小学是不可能将每一个中小学生德智体美诸方面的教育以及及持续发展全面的承包下来，无需家庭与社会教育结合及配合。

在相当长的历史阶段里，由于经济与社会的原因，各地各个中小学的办学条件相比会有差距，其办学特点不同，在教育工作上有优劣之别，教育教学工作难免出现漏缺与空白，这就需要家庭与社会教育给予补充。

中小学普遍实行班级授课制，由于班级和学科教师的水平及经验不同，由于学生的基础程度、智能状况与非智力因素不同，因此在同一的教学过程中会产生不同的结果，不同的结果以至同一的结果都会引发出不同的追求。学习成绩不佳者希望跟上班；成绩合格的学生及其家长感到不满足，希望多学一些学得好一些；成绩优异者要求更上一层楼，希望加深扩展知识领域，增强能力，学有特长。

面对这种情况怎么办？从理论上说中小学校应当因材施教，满足学生和家长的要求。但在事实上中小学是无法解决所有问题的，只能依靠家长亲自辅导、聘请家教补习、广播、电视、网络教育系统和各类社会教育机构，通过多种形式补充中小学教育。从这个意义上说，校外培训具有无限的生命力，只要有儿童青少年存在，就会有校外培训。

过去几十年间，有人曾否定校外培训，有的地方教育行政部门发出通知，禁止社会培训机构举办涉及中小学生文化课的补习班与提高班，而事实是屡禁不止，原因就在于校外培训是社会需求，需求的力量是不可阻挡的。

今年初，我在报刊上发表了一篇题为《实施素质教育的阳光与梦幻》的大块文章，认为“基础教育是双面人，它既是普及性的公民教育，又兼有升学、择校，以及培养选拔文艺、体育、科技特长生的功能。在市场经济条件下实施基础教育关系着儿童发展的前景，涉及千家万户的切身利益与社会地位之争，而将公民教育与人才选拔培养统一起来难度很大，况且与社会风气、传统意识、政策导向紧密相联，矛盾很多；社会生活具有较大的差别性，中小学教育也自然存在着差别，存在着这种或那种不足和问题” 。

有差别就会有选择，有不足就会有需求，学生家长有求于校外培训，希望校外培训机构帮助学生选择并更好的适应中小学教育，促进个性发展这在情理之中。社会需要校外培训，校外培训具有无限的生命力。

校外培训生存与发展的基本条件

校外培训具有无限的生命力，而“无限”又有条件的，影响校外培训生存与发展的主要因素有五个：

1、国家与教育行政部门的政策导向。

国家的法律、法令和教育行政部门颁布的政策、指令对于校外培训的生存与发展影响极大，具有支持与阻止、指导与协调、鼓励与限制的作用。例如，早年由于中小学()师资不足、许多学校难开英语课，英语与艺术类的课时很少，所以教育行政部门提倡校外培训机构举办英语、音乐、美术类培训班，并且由国家有资质所属的业务机构牵头创办了剑桥少儿英语培训系统和艺术教育指导中心，这样英语、艺术类的校外培训如雨后春笋迅速地发展起来。再如，更近几年国家整顿国有资产，一些地方有资质门规定公办中小学的校舍不得租给培训机构使用；中小学教师不得到培训机构兼课。这样，使得一批校外培训机构的生存与发展受到较大的影响。

2、中小学教育制度、课程、教材变化的影响。

校外培训同中小学的教育制度、课程、教材紧密相联，培训教育往往随着中小学的改革而调整，必须做出调整与其相适应，否则就会影响校外培训的生命力。中小学的升学、考试制度左右着各类考前辅导班，这是显而易见的。2001年北京市一大批小学增加了英语课时，并将剑桥少儿英语教材的部分内容引进了小学英语教材，这导致剑桥少儿英语培训进行调整，相关机构较大幅度的修订了培训教材，丰富了内容，加大了难度。尽管如此，参加剑桥少儿英语校外培训的学生仍有减少。

上个世纪80年代，国家教育行政部门确定选拔优秀的中学生参加国际奥林匹克学科竞赛，随之，各地掀起了“奥数”校外培训热潮；后来“奥数”培训过热，教育行政部门调整了选拔制度，相关的校外培训也逐渐冷静下来。

3、社会需求状态与民间思想倾向的影响。

校外培训存在于大的社会环境中，受到社会经济生活、人们的思想意识观念的影响。在经济生活相对贫困、人们对教育的认识不足，家长对子女疼爱偏于生活之时，一般的说是难以重视校外培训。近些年人们的经济生活水平普遍提高，面对科学技术蓬勃发展的新形势，重视教育关心孩子的发展成为大趋势，因此中小学生的家长不仅十分重视学历教育，而且空前的重视非学历培训，有些人不惜一切地投资为孩子寻求机会，接受各种不同的校外培训，这使得校外培训有较大的发展。

4、同类培训项目及其不断更新的影响。

校外培训具有较强的针对性、地方性和选择性。在同类培训项目中，在同一地区不同培训机构中的生存与发展状况是不同的，又是在优劣态势比较中不断地发展变化的。校外培训项目有数十个类型，每一类培训项目又有若干种，彼此存在竞争，经常不断地有新的项目问世，而对旧有的同类项目产生影响。例如，少儿英语更初仅有一两个培训系统，后来逐渐发展至少有十大培训系统，培训的定位、教材内容、教学特点不同，各有千秋，相互影响，共同分吃少儿英语这块“蛋糕”。

同类培训项目的生存与发展相互之间会产生正面或负面的影响，可谓优胜劣汰。

5、校外培训系统与个体机构状况的影响。

校外培训系统及个体的培训机构的表现，包括遵纪守法、科学定位、办学诚信、规范管理、收费情况、教师水平、物质条件、教学秩序、校风、工作人员是否和谐等，对自身的存在与发展十分重要，在培训机构处于同等的情况下，其自身的强弱对它的生存与发展起着决定的作用。

研究影响校外培训生存与发展因素目的是指导工作。培训机构的负责人要认真地研究这些动因，把握客观情况，适时调整改革，采取一定的对策保证培训教育生存促进健康发展。要从多方面认识校外培训生存与发展的条件，进行综合的具体的分析，不可以一当十、以偏概全，遇到不利因素时莫失望，遇到有利因素时不要盲目乐观，要客观地辩证地发展地看问题，把握机遇，乘势前进。

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