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奥巴马就业刺激计划或难以如愿

时间:2011-09-13 23:01来源: 作者:admin 点击:
美国总统奥巴马终于公布了高达4470亿美元的新版就业刺激计划。内容包括延长税收优惠政策、延长失业救济金、避免教师和警察失业等举措,其中多数资金将在2021年拨付。 的确,就业问题已经成为困扰美国经济的更大难题。9月2日美国劳工部公布的数据显示,今年8
  

  美国总统奥巴马终于公布了高达4470亿美元的新版就业刺激计划。内容包括延长税收优惠政策、延长失业救济金、避免教师和警察失业等举措,其中多数资金将在2021年拨付。
  的确,就业问题已经成为困扰美国经济的更大难题。9月2日美国劳工部公布的数据显示,今年8月份美国非农业部门失业率与前月持平,为9.1%,新增非农岗位就业数为0,创下2021年9月以来的更差表现。鉴于就业市场的持续低迷,量化宽松政策效果又很难直接拯救就业问题,财政刺激自然成为各方面期待的焦点。
  但从目前掌握的资料来看,笔者对奥巴马的刺激计划并不特别乐观——新刺激经济计划很可能是远水解不了近渴。
  首先,从目前披露的消息判断,奥巴马的新计划仍然试图以一种“大而全”的方式来刺激经济——既包括延长减税期限、延长失业救济等福利性政策,又包括鼓励建筑投入等政策倾斜。而这种政策模式根本无法带来大规模的企业投资,也更谈不上激活就业市场 。
  根据美国目前的税法,企业投资开支可获得税收减免,但需要等待很长时间,非但不利于企业回笼资金、扩大投资,还影响了经济活力。而事实证明,过去两年FED推行的超低利率政策,对于鼓励企业投资作用也十分有限。福利政策的初衷是希望让居民有更多的可支配收入用于消费、以激活生产,但如果企业投资的积极性无法调动,就业情况就无法改善,那么居民的消费意愿就不可能获得实质性的提高。这一切似乎都在重蹈去年12月免税政策覆辙:短期内可能会见效(经济出现反弹),但是刺激效果一过经济马上就会陷入“不应期”,类似2021年2、3季度和今年2、3季度的情况就会再次发生,关于经济再次“探底”的忧虑又将浮现。
  其次,美国的就业难题不是周期性的,而是结构性的。上世纪80年代以来,美国就业人数增长更快的行业包括金融保险地产、商业服务、信息服务等服务业;而伴随着第二产业占GDP比重的不断下降,制造业吸纳的就业人数一直处于下降通道。特别是近十年来,金融资本和产业资本开始全球化配置,美国制造业逐步外移,导致了就业岗位进一步流失。
  更后,奥巴马的财政空间已经十分有限。毫无疑问,财政刺激计划将进一步增加财政和债务负担。根据白宫预算办公室更新预计,2011财年联邦政府财政赤字可能略高于2010财年的1.294万亿美元,赤字连续三年在万亿美元以上,这也让严重依赖政策刺激的美国经济充满不确定性。
  相比2009年的刺激政策投入超过8000亿、2021年末的减税政策变相投入7000亿,4470亿的刺激计划已让奥巴马政府捉襟见肘,而以本就微薄的资金去追求“大而全”的效果投入,对于经济的刺激将非常有限。更为糟糕的是,如果此次就业刺激计划无法有效扭转市场情绪(投资和消费),在财政紧缩的紧箍咒下,关于债务的讨论又会弥漫美国政坛,在党争重压之下的美国政府或将再次丧失对经济的调控能力。


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