中国电信业的WTO：美国没钱不能来也不敢来
《21世纪》：更后留了几个难点问题，其中之一就是增值电信到底是49%还是51%的股权问题，我们坚持49%，美国则坚持51%。1999年4月份美国贸易代表单方面公布中国加入WTO谈判的美方草案《市场开放与规则承诺》，就服务业市场准入有关电信的第二条写道：中国必须向外国公司开放电信服务业的投资市场，允许他们占有49%的股权；四年后允许他们在电信增值业务领域和寻呼服务业中拥有51%的股权。
刘彩：关于增值电信我们没有别的口径，我们提出增值电信外资更高只能占到49%，显然，49%的就谈不下去了。在谈判会上还谈的49%，但是美国还要提高到51%，我出面驳斥他们这是不行的，只能49%，因为49%我们已经做了很大的让步。在更后的谈判时候，增值电信是我们让了一个百分点，同意了50%。
《21世纪》：美国方面的道理呢？
刘彩：他们不讲什么道理。他们的道理就是要中国开放市场，要公平自由竞争，你们要让我们进入中国市场，因为他们有先进的技术。就是由于这个问题导致更后差点谈不成。美国的架势是一定要拿下这个51%，向我们施加压力说“我们要退出谈判”。更后，有一天美国人打电话给谈判组说，他们东西都准备好了，已经上了汽车，准备开往飞机场，他们要回家了。
《21世纪》：是11月份的那次谈判吗？
刘彩：是。朱总理访美回来，双方同意加快谈判进度。因为上面有指示要加快谈判进度，怎么谈了半天美国人却要撤了，双方都承担不起责任。其实他们并没上机场，是在外经贸部门口打的电话，说他们在走以前想约见朱镕基总理。
《21世纪》：是巴尔斯夫斯基提出要见朱总理的吗？
刘彩：这次谈判已经不只是巴尔斯夫斯基了，主角是克林顿总统的经济顾问斯伯林。朱总理说，让他们先回酒店等，晚上电话通知他们约定时间见面。朱总理接见了他们。这时江总书记召开了政治局常委会。
《21世纪》：您还记得哪一天吗？
刘彩：是中美协议签字的前一夜，我也是听的传达。那天我们都在经贸部里不让回家，连夜盯着有什么情况和变化，一旦有新的精神下来以后，文字上怎么改，稿子已经谈了好多次了，分歧集中在两三点内容上。
《21世纪》：不是说当时还有7个问题吗？
刘彩：我记得金融是一个，电信是一个。
《21世纪》：会议的主要内容是什么？
刘彩：首先是谈到目前为止还没有达成协议。就电信而言，下一步的让步能做到什么程度，在这次会上定了调：基础电信49%不能变，增值电信各让一步，50对50，是这次会议更后的决定。
《21世纪》：是吴基传部长又退了一步？
刘彩：应该说是集体决定的，谈不上哪一个人，是常委会集体决定的。因为谈不下去了，我们让了一个点，50对50，给美国人一点面子。开完会是夜里三点，马上朱镕基总理就召见了他们，一个个问题跟他们讲，朱总理更后拿出来中方经过政治局常委研究的意见，美国人全盘接受了我们的意见，皆大欢喜。第二天早上通知签字仪式，也不用改稿子，怎么改，朱总理都定了，与美国的谈判告一段落。然后就是跟欧盟的谈判。
《21世纪》：欧盟是什么要价？
刘彩：美国谈下来了欧盟自然坐车。但是他们说，你们在增值电信上向美国让步了一个百分点，我们要求你们在移动通信方面做出让步，因为美国的强项是增值电信，而欧盟的强项是移动通信（GSM），欧盟的谈判代表是拉米要求51%的股权。这明明是不可能的事，扯了好几次，他们来，我们去，磨了有自考左右。更后拉米到中国来，说他们是15国开会做出的决定，要求中国一定要给到51%。朱总理见拉米的时候就耐心地给他解释，说这是不可能的，一个点突破以后，我们跟美国的谈判就都白谈了。后来我们在一个细节上做了小的让步，更后才与欧盟签字。更后就是到WTO总部，对那些附带条款做法律上的事情，又弄了很长时间，更后的签字直到2001年11月份，所以今年是中国加入WTO的10周年。
电信谈判之后的意外结果
《21世纪》：中国入世十年了，您如何评价当时的谈判？
刘彩：回顾起来，简单地说，对电信来说不是什么大事。
《21世纪》：您的意思是当初觉得不是大事，还是10年以后觉得问题不大？
刘彩：当时评估的时候，我们就觉得影响不大，总体上是利大于弊。按照谈判的条件我们完全能够应对，应该说影响不大。
《21世纪》：我从1993年开始搞电信报道，记得谈判的那段时间特别紧张，甚至有传说吴部长要辞职。
刘彩：这不符合吴部长的风格。部门提出意见后，如果总理不同意的话，那就要按照总理的意见办。吴基传部长的脾气是，我的主意就是25%，国务院说放到49%，我也不反对。部长为这个辞职根本是不可能的，当时的气氛也不可能出现这种情况，吴部长不会跟国务院顶着干的。
《21世纪》：我们再回到评估影响不大的问题上。
刘彩：为什么影响不大？事实证明也影响不大。说来也赶巧了，在达成协议以后，美国出现了信息产业扩张引起的IT泡沫，这是因为美国电信政策的失误，本地网搞了几百家小公司，造成电信的过度扩张和过度竞争，触发危机的是电信业，后引发互联网的危机，更后导致金融危机。这三大危机以后，美国人已经是自顾不暇，根本没有力量到中国投资，并且把资金都抽回到本土，保护国内公司。
《21世纪》：从协议的比例看呢？
刘彩：首先，基础电信我们答应可以49%，意味着必须跟已有的中国公司合作，49%不可能一家公司全拿了，没准有好几家公司进入，无论占了10%、8%、5%，还都是小股东，而我们占51%，不能满足美国人的胃口，他们是不会来的。结局看得很清楚：第一没有钱来不起，美国的基础电信比如电话网都在大范围地亏损，他们到中国来干什么？如果说移动通讯还有点油水，因为当时正在发展过程当中，但是敢和中国移动通讯竞争的对手不存在，也不可能竞争过中国移动的；第二是愿意来，因为股份太小；第三是不敢来也不可能来，不敢来是因为基础电信业在美国是较弱的行业，如果跟中国国有公司竞争是很难的，我们有本地优势，注定搞不过我们，所以不敢来。
《21世纪》：这三点概括太有趣了！当时像铁通这样的公司刚刚做起来，美国为什么不愿意进入呢？
刘彩：他们还看不上铁通。先不谈铁通的收入，就谈铁通有9万人的职工安置，美国人怎么弄？关于增值电信，我们当时也有分析，他们进来可能对我们好处稍微大一点，因为可能会带来增值电信新的技术、新的业务模
【免费咨询报名电话：010-6801 7975】
咨询报名MSN:xueliedu@hotmail.com
试一试网上报名
咨询报名QQ：
| 1505847972 | 1256358232 | 1363884583 | 1902839745 | 800072298 | 754854002 |
| 中专升大专 | 中专升本科 | 高升专 | 高升本 | 专升本 | 自考 |
报名咨询在线MSN：
