美国总统奥巴马近日大刀阔斧为企业税收“瘦身”，虽客观为企业“减负”，但在业内人士看来，谋求连任才是根本出发点。而这一决定，短期内或许能降低企业成本，提升美国企业竞争力，但是否能在美国本土形成税收洼地，吸引制造业回流？似乎前景并不乐观。
美国总统奥巴马2月22日发布声明称，美国的公司税收体制陈旧、不公平、低效，小企业每年在报税上要花费巨量时间和金钱。为此，政府将推动包括简化税制、降低企业所得税率、减少税收漏洞等内容的企业所得税改革。当日下午的新闻发布会上，美国财政部长盖特纳提出本次改革要将联邦企业所得税更高税率从35%降至28%。
大选之年，奥巴马提出企业所得税改革用意何在？改革施行又将对美国和中国产生怎样的影响？
税改旨在连任
对外经贸**中美经贸研究中心主任何伟文告诉记者，从2009年开始，美国税收的上升主要是靠增长个人所得税，公司所得税的上交严重滞后。公司所得税税收无论是占财政部门收入总和的比重，还是占GDP的比重，都是比较低的。2011财政年度联邦预算收入中公司所得税总额只有1810.9亿美元，占到财政总收入的7.9%、GDP的1.2%。进一步降低公司所得税率，如果按7个百分点的降幅套算，美国每年财政收入会减少大约360亿美元，预算赤字占GDP的比重会增加0.24个百分点。这会给奥巴马的减少赤字目标带来不少麻烦。
既然会“带来不少麻烦”，奥巴马政府为何仍要推进企业所得税改革？
中国美国经济学会顾问李长久指出，大选之年，奥巴马的一切都会围绕着连任进行。尽管在发达国家里，美国经济的恢复相对来说算是比较快的，就业问题也有所改善，但不容忽视的是，目前美国的经济情况对于奥巴马来说仍是不利的。经济增长缓慢、失业率仍处在8%之上，奥巴马的支持率下降比较大，这也是他提出企业所得税改革的一个原因，希望能够以此引导一部分美国公司回归，并吸引其他国家到美国来投资，刺激经济增长。
实际上，自今年年初以来，奥巴马一直将减税、促进就业作为其重要竞选策略。由于与主张企业减税的共和党政见达成了初步统一，专家们普遍认为此次奥巴马提出的税改政策得到国会批准的可能性较大，但具体细则仍有待进一步的协商，尤其是联邦企业所得税更高税率7个百分点的降幅，这在发达国家里算是一个较高的数字。
或引美企回流？
受访专家一致认为，企业所得税率的下调，将会降低企业成本，这将使得它们在出口、和外国企业竞争方面具备更多的优势，对其发展较为有利，而企业的发展也能够为美国增加就业。但企业所得税率大幅降低能否形成一个税率洼地，刺激在外国发展的美国企业回归本土，刺激外国企业赴美投资，专家却并不认可。
中国社会科**世经所所长肖炼认为，亚太地区国家较低的劳动力成本是一个非常大的优势，美国降低税率带来的利益是否能够补偿劳动力成本支出，企业需要权衡。
持有相同观点的还有清华**中美关系研究中心的高级研究员周世俭。他指出，在国外发展的美国企业想要回归本土困难很多，美国国内劳工成本太高。举例来说，在中国加工一个苹果手机需要6美元；如果在美国的话，这个数字是65美元。所以说，有多少美国海外企业能回来还是要画一个问号。
但这并不代表美国税改在促进本土回归、吸引外国投资方面起到的作用微乎其微，李长久指出，对于高技术含量、投资项目较大的企业来说，如果美国的企业所得税率降幅足够大，就能起到引导这类企业将它们的投资转回国内的作用。
何伟文告诉记者，美国企业所得税改革如果推行，理论上有助于某些类别的企业回流并促进外国对美国投资，与此同时，对美国向外投资起到一个抑制作用。但税率仅是决定投资计划的诸因素之一，不是全部因素，更大的因素还是市场前景，因此美国提出的税改具体效果如何，还有待于进一步的观察。
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